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新加坡劳工法改革:不能模仿北欧模式
[政策法规]-[行业政策] 来源:新加坡联合早报 作者:佚名 点击数:   收藏本页
更新时间:2007年2月5日 16:41:44
    一些国会议员建议政府采取北欧国家的福利制度来加强新加坡的社会安全网。李总理不认为北欧模式适合新加坡,因为北欧国情在根本上跟新加坡不一样。新加坡如果采纳北欧模式,只会令外来人才和外国投资裹足,发展停滞不前。

  他说,新加坡现有的社会安全网其实已完好地运作了很多年,帮助了新加坡人。在过去5年,政府便通过社会安全网与人民分享了100亿元的财富。不过,在面对未来的挑战时,新加坡的社会安全网仍须进一步加强。

“新加坡的收入差距扩大的问题始于1997年的亚洲金融危机。收入差距扩大的问题影响很多国家,根本的原因不是政策的问题,而是全球化。中国、印度和越南等国家的廉价劳工冲击了全球的劳工市场。

  美国和欧盟面对这个问题。中国和印度也面对同样的问题,因为他们的高收入阶层的收入在成长,乡村地方的低收入阶层的收入却仍没增加。

  不过,我不认为收入差距会不断扩大,因为随着中国和印度工人的薪金上涨,新加坡面对的压力就会松弛。在10到15年后,情况就会有所改善。15年是很长的时间,所以新加坡还是得解决眼前的问题。

  其中一个建议是新加坡应采取福利社会制度。政府一直以来对“福利”二字难以苟同。工人党建议“永久性、无条件、以需求为本的福利制度”,我想,这更是污言秽语。

北欧是单一族群社会

  一些国会议员建议采取北欧国家的福利制度,可是我们的国情与北欧国家完全不一样。他们是单一族群社会,凝聚力比较强。他们是单一语言国家,非英语系,移民的几率比较低。

  它们的自然资源丰富,挪威的的石油生产占了国内生产总值的20%,芬兰出产木材,丹麦也出产石油,它们也有欧洲大陆作为腹地。

北欧国家不依靠跨国公司投资。它们采取高税率制度,它们的消费税达25%,个人所得税高达60%。你赚的每一元,六成收归国库。你花费的每一元,四分之一是归国家所有。它们政府的花费也高,占了国内生产总值的50%左右。

  尽管如此,北欧国家还是面对问题。在1990年代,它们面对长期的负增长。在过去10年,它们的增长比欧盟整体增长低,只有2.2%。

  它们的劳动力当中,有三分之一受聘于政府。然而,它们的失业率仍然高企。芬兰的失业率大约是8%,新加坡目前的失业率大约是3%。

  这是很昂贵的做法,因为追本溯源是以高税率来发展、创造新财富。

  新加坡不能采取北欧国家的模式。新加坡位于东南亚,是英语系国家,多元种族社会,完全对外开放。如果我们尝试这么做,外来人才和商业会离开新加坡,没有投资商会来新加坡,无法离开的新加坡人将卡在这里,因为有能力的人都离开了,就没有人能够领导缺乏能力的人,我们将面对严重的问题。

  因此,我们该采取什么社会模式呢?我们如何确保经济继续增长,如何确保人民从增长中受益?

  我们应该强调三件事。首先,要强调由进取心和推动力来创造财富,而不是只重新分配已变小的经济馅饼。第二,靠自己,不靠福利。第三,为自己储蓄,在能力范围内花钱,而不是向他人征税和向未来借钱。

  我们社会安全网的三大支柱——公积金、3M制度(保健储蓄、健保双全和保健基金)和拥屋,正反映了这些原则。我们鼓励每一个人努力工作,鼓励家庭为自己的需要储蓄,互相支持。政府的社会安全网是最后一道防护,政府将根据情况决定给你多一些还是少一些援助。

  政府并没有吝啬,政府拨出了不少钱给人民。我们在困难时期和有财政盈余时与人民分享财富,例如水电费回扣、经济重组股票、保健储蓄填补、额外公积金购屋津贴、增长配套等。在过去5年,我们总共拨出了100亿元。

  我们的模式是有效的。在新的环境里,我们该做些什么呢?我想,有两件事是我们必须做的。首先,我们必须加强社会安全网。其次,我们必须向没有从增长中得到相应好处的低收入阶层倾斜。”