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西班牙3009年开始取消国外雇工 各方反应

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西班牙2009年开始取消国外雇工 各方反应

[行业动态]-[时事要闻] 来源:中国国际劳务信息网 作者:佚名 点击数:  更新时间:2008年9月6日 13:58:30

    受西班牙国内失业率居高不下的影响,外国劳工雇佣亦将暂告一段落。 9月3日,劳动和移民部长科尔巴乔在与工会和老板行会召开会议之后突然宣布:从2009年起,“在国内已经有了250万失业人口的情况下,再去从国外雇佣劳工是不合情理的。”去年共有20万移民通过办理工作合同来到了西班牙。

    虽然这一举措不啻是个“重磅炸弹”,但是科尔巴乔却是在结束会议之后的新闻发布会上,貌似随意地发布这条消息的。当时有人刚刚向他递了一个纸条:今年1月到7月之间,西班牙刚刚批准88180名外籍劳工入境,而在他和工会之前举行的会议上,他甚至没有提出取消国外雇佣一事。
   
    除了极特殊情况和履行之前与某些非洲国家签订的年度雇工协议,西班牙明年的外籍劳工雇佣配额将减少为零,劳动移民部会将国内的紧缺劳动力种类与人数降到最少,不再允许雇主前往外国寻找劳工,比如说,像餐馆跑堂、装卸工、清洁工这类职业完全可以由本国和外国的失业人口来担任。
   
    除了紧缩外国劳工入境之外,劳动和移民部还在准备一项再就业计划,帮助那些失业问题严重行业的工人实现再就业,通过适当培训,让他们去从事环保、照顾老人或者社工之类的工作。科尔巴乔没有透露这项计划的具体内容,准备由首相萨帕特罗在9月10日在议会中做统一陈述。原则上,政府将投入10亿欧元,实现10万人口的再就业安置。各自治区和市政府也可适当增加投入。各地重新检查之前曾经定下的就业计划,看是否在真的履行其中内容,如果未有,则需要调整,以便在经济困顿形势下就业市场不会受到严重损害。

    各方反应:
   
    政党
   
    PSOE党内感到“意外” 但是支持
   
    科尔巴乔的宣布令很多政府同僚乃至社工党内成员都感到很突然。但是,相当多的社工党高官对他的决定表示支持,有些甚至将它与法国极右翼政党勒庞的竞选口号“法国人优先”联系起来,社工党议会发言人阿隆索在一个声明中说,“当务之急是考虑西班牙人的工作需要,如果有个工作岗位可以由一个失业的西班牙人担当,那么他理应有优先。”
   
    科尔巴乔的想法是,不通过修改立法,直接利用法律授予政府的权利来减少年度雇佣外国劳工人数和每个季度由国家就业部门发布的劳力紧缺工种数量。去年共有234457名外籍劳工来到,但是现在在国内有250万失业工人的情况下,再从海外引入同样数量的劳动力显然不可能。
   
    劳动移民部的一位工作人员说,由于紧缺工种名录是由各自治区自行拟订,在有些自治区的名录中甚至出现了“瓦匠”、“跑堂”和“出租司机”,“谁能发誓说,在西班牙连一个愿意前往其它省份工作的瓦匠都没有?”
   
    PP持保留意见
   
    人民党当政期间,曾经在几年内都严控外国劳工雇佣,但是,昨日在听说科尔巴乔的新宣布之后,人民党也表示,这样会“封住移民合法入境的通道,让更多人试图通过非法途径进入。”
   
    其它政党
   
    绝大部分政党也对劳动部的此项提议持反对意见。左翼联盟认为这是在走右翼路线,巴斯克国民党认为这一政策不公正,不会得到支持,加泰共和党说科尔巴乔的提议是会招致众叛亲离,而CiU则呼吁政府在制定政策时“现实一点”。
   移民团体
   
    移民团体所提出的问题是:如果真的出现有国内劳动力无法满足的就业岗位怎么办?大部分移民团体反对劳工部的提议。
   
    厄瓜多尔移民协会主席说,“我们不明白政府想要传递出一个什么形象。这是将移民与经济危机联系起来。问问那些西班牙人愿不愿意从事餐饮业工作,愿不愿意去田间劳动或者当家政工人。”
   
    哥伦比亚移民协会主席说,“和从前几次一样,部长说的话很含糊,让人困惑。有些职位,比如前去采摘水果,虽然有西班牙人申请,但是最终如果没有外国劳力到来,还是没有办法满足。”
   
    工会和老板行会
   
    两个组织都认为,劳工部的想法是不切实际的。西班牙始终会缺少一些国内无法找到的就业人员,需要前往国外雇佣。“虽然来到的人不会像从前那么多,但是,还是应该允许外国劳动到来。”
   
    为了减少原籍雇佣,各地公共就业服务部门必须协调行动,实现各地之间的劳动力互补,但是在现实中,却很难成行。
   
    UGT的发言人说,“每次劳工部长提到经济危机,都会说到移民,好像移民是失业的主要原因一样。他的这种态度是不负责任的,已经引起我们的忧虑。”工会尤其反感的是,科尔巴乔是在刚刚与工会召开过会议之后,发布这条消息的,而在之前的会议上,只字未提。“这本身就是当众否认了与我们进行‘社会对话’的意义。”
   现实
   
    在Huelva,虽然就业中心登记的失业人数增加了,但是今年依然会需要引进外籍劳工来参加当地的水果采摘。
   
    今年的水果采摘从9月底开始,需要25000名农业短工。当地的农场主已经提出了5500份雇工申请,其中有2500人将来自摩洛哥,3000人来自东欧国家,和往年的做法不同,今年政府在最终批准引入之前,已经开始首先询问本土是否有人愿意从事这类农业短工。在当地所登记的22000名农业失业人员中,只有2034人表示愿意去当农业短工。在Bollullos Par del Condado,昨日雇主开始进行面试,有560人接到了面试电话,但是最终去的只有260人,结果只有32人愿意去田间采摘水果。“在Huelva,还是缺乏愿意从事田间劳动的本土劳力。”

    最新:政府态度扑朔迷离——谁在“吃了吐”
   
    5日下午,在劳动部长宣布撤销海外雇工政策之后仅一天,副首相德拉维佳就站出来表示,雇佣外工政策不会取消,只是政府会根据“就业市场情况”来加以考虑。
   
    稍后,劳动部长本人也在接受Cadena Ser电台访问的时候说,“一个人在解释什么事情的时候,总不是天衣无缝的,我从来没有说过会取消雇佣外工,我本人是支持这一政策的……西班牙有250万失业人员,我们不得不思考,是否可以根据个人特点将他们安置在其它工作岗位上。”
   
    对于左翼联盟和工会等组织对他前天声明的指责,科尔巴乔说,“经济危机不是移民的过错,移民为西班牙发展做出了贡献,他们也在受到危机的影响。我希望所有失业移民都找到工作。”

   马德里移民局长表示“不理解”
   
    今日在与工会讨论“融入与合作方案”时,马德里移民局局长费尔南德斯对劳工部长所做的宣布表示“遗憾”与“不解”。
   
    费尔南德斯说,办理工作签证入境是管理移民问题的有效途径,如果将这条途径堵死,可能会造成非法移民增多。“好像西班牙的问题是来自合法移民一样,但是实际上我们真正的问题在于非法移民人数太多了。”“萨帕特罗政府在过去不曾、现在也没有有效治理非法移民问题。”
   
    汉荣律师事务所的看法
   
    马德里汉荣律师事务所的杜老师认为,一项政策从酝酿到出台,需要一段较长时间。劳工部长提出取消Oferta de Trabajo之后,招致了多方反对。虽然劳工部说是从明年年初开始即实行这一政策,但是在具体实践中,即便是真的落实,也可能要拖到明年年中乃至年底。还有一种可能是这项政策根本不可能成行。
   
    她的建议是,那些打算办理Oferta de Trabajo的人要抓紧时间,但是也要谨慎行事。在递交申请之前,应多参考几家事务所的意见,看自己所申请的是否属于当地现在的紧缺工种以及这种工种是否有对西语水平的要求,否则冒冒然地递上申请,只会错失审批良机。在国内想要前来西班牙的人,最好也要事先学习一点西班牙语。
   
    新任劳工部长上台之后,先后宣布了几项减少移民入境的政策,从限制家庭团聚范围到此次传出不再雇佣外工的风声,虽然政策未必成行,但是凡事亦需谨慎起见,有想申请的人,最好能够利用政策空档期,打时间牌。

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