我国劳动力成本增长对外派劳务市场的影响

    自2008年全球金融危机爆发以来，我国外派劳务合作市场环境日益严峻。从国际环境看，受主权债务危机升级，金融体系脆弱性上升和刺激政策力度缩减等因素影响，全球经济增长在未来几年内将呈现放缓，各主要经济体创造就业能力疲弱，引进外籍劳动力需求降低，对外籍劳工的限制性政策增强。从国内环境看，受国民收入水平不断提高，国家产业结构调整造成劳动力流向和就业区域结构变化等因素影响，外派劳务资源短缺都制约了我国对外劳务合作业务的发展。因此，我们要充分利用对外劳务合作创新政策的有利时机，大力拓展劳务合作新领域新市场，积极实现外派经营企业转型升级，不断创新，开创对外出国劳务合作新局面。

    促使外派经营企业转型升级的主要因素包括：

    1．从我国劳动力成本增长趋势看。中国劳动力成本在过去五年中（即从2007—2012年间），人均工资提高了一倍还多。十八大政府工作报告中明确指出到2020年我国人均收入要在2010年的基础上翻一番。十几年前我国外派劳务人员在国外的工资收入相当于国内收入的5至10倍，而现在通常只有1—3倍收入水平，我国原有劳动力成本低的竞争优势在不断减弱，我国的传统外派人员在日、韩、新等国家的竞争力逐渐减小。与此同时，越南、巴基斯坦、孟加拉、菲律宾、印尼等国家的经济发展水平不高，面向建筑、包装、种植业、捕渔、机械加工等领域的低端劳务输出增长迅速，并在传统的劳务引入国家中逐渐取代中国的劳务份额，这些国家低端劳务的竞争力明显高于中国。

    2．从国际间劳动力流动的趋势看。上世纪70年代，韩国还是一个劳务输出大国，由于其经济和社会的迅速发展，20年后韩国出现了劳动力短缺现象，开始从中国和东南亚国家引入劳务，成为劳务引入大国。在未来的若干年后中国很有可能由劳务输出国转而成为劳务输入国，尤其是低端劳务行业将表现的更为明显。

    3．从劳务合作国别市场看。长期以来，日本、韩国和新加坡等国家一直是我国劳务外派重点和传统市场，然而最近几年，由于国内用工成本及收入的增长，与上述传统市场国家的工资收入差别在缩小，出国劳务的吸引力明显降低。几年前日本企业到国内选工基本上都是按3:1的比例来面试考工，而现在也只能2:1或1:1的比例来选工。从而也迫使这些国家开始转向以东南亚及其它欠发达国家引入劳务，正逐步取代中国的劳务。

    4．从劳务合作市场需求看。除了日、韩、新传统劳务市场外，我国还向俄罗斯、中东等国家和地区派遣劳务，但由于这些国家劳务市场比较混乱，局势动荡，安全隐患较大等不利因素，风险比较大。另外工程承包项下的劳务派遣数量从未来的发展趋势看，也将呈下降趋势，因为一是工程承包属地化战略越来越明显，二是工程承包企业可以利用当地低廉劳动力降低人力成本。
积极促进产业结构调整、转型升级是外派经营企业谋生存、求发展的必然之路。那么为实现企业转型升级，该如何调整产业结构呢？

    首先，由低端向中、高端技能型方向调整转型。近年来经营公司中常出现手里有订单，但苦于招收不上来人的现象，而想出国务工的报名人员也是挑三捡四，一看收入，二看国别，三看福利待遇等，与十年前大不相同，低端劳务市场对中国劳务人员也不再具有吸引力。瞄准国外市场新需求，大力发展复合型中、高端技能型劳务输出，提升外派劳务的附加值是一个必然的发展趋势。中高端出国劳务市场具有巨大的市场发展优势和潜力。第一，它可大大降低外派出国劳务人员的岗位高危风险，相比之下，没有了像低端劳务那种低收入、高风险，劳资纠纷、经济赔偿与索赔等潜在的经营风险与麻烦。第二，所谓的中高端出国劳务主要是指有技术、有技能、会外语、有学历的人员，他们在国外的工资收入是其本人同国内同岗收入的3—5倍水平。第三，发展中高端出国劳务顺应了发达国家市场需求，尽管多年来欧美等发达国家在考虑到本国就业率和保护本国国民利益角度对外劳的引入大多采取了收紧和壁垒政策，但由于在一些特别行业和岗位人才缺口加剧，尤其是技能型高端出国劳务领域更为明显，为缓解这种社会压力和问题，则采取了优先放开政策，为我国高端劳务输出提供了条件和可行性；其次，有许多发达国家为了挽留住技能型国外人才，在他们所在国工作满2年或4年后可以申请“绿卡”的移民鼓励政策。进一步促进了高端技能型劳务外派的发展趋势。

    其次，由传统的劳务输出市场向发达国家新兴市场转型。当前外派经营企业正面临着来自市场和资源两方面的双重压力，从市场角度看，日、韩、新传统出国劳务市场逐渐萎缩，而高端技能型人才普遍受到发达国家的欢迎，具有广阔的发展潜力和前景。从资源方面看，一方面资源凸显枯竭已成为我国对外劳务合作企业面临的普遍性难题，另一方面高校毕业生规模逐年上升，2012年高等院校毕业生人数达到680万人，而就业率基本上在70%左右，高校毕业生找工作难使出国就业分流，减轻国内就业压力受到越来越多的关注和认可。随着欧美等发达国家人口呈老龄化的发展进程，美、英、德、澳、加、日、新西兰等过的医院护士、老人院护理人士缺口越来越大，在经济比较发达的国家中，人步入老年后大多都进入养老院或社区医院安度晚年，其吃、住、医疗、护理等方面大多都由政府承担。近年来这些市场逐步向中国放开，据美国劳工部的最新统计表明，美国护士年均缺口12万，预计近年内将缺100万护士。外国护士是美国允许外国人大量移民美国的唯一职业。此外像技能型的电焊工、机械师、IT人才及厨师等也受到这些发达国家新兴市场的欢迎。

    最后，由单一市场，单一经营向多元化市场多种经营转型。由原来的单一外派市场或传统出国劳务市场，纯出国劳务外派经营向新兴的发达国家市场转型并积极探索劳务外派领域以外的发展空间，放宽视野，进一步向产业链高端延伸。依托企业自身优势，稳步拓展业务领域，结合企业自身实际做出科学合理的判断和选择。由于中国是一个全球性大市场，蕴含着巨大的内、外贸易发展空间，这也是外派经营企业转型发展方向之一。在业务开发上要勇于创新，积极探索与世界主要劳务输出国（如印度、孟加拉、菲律宾、巴基斯坦、朝鲜等）劳务领域合作项目及第三国劳务外派合作的可行性。