俄罗斯缩减暂住许可证配额 将收紧移民政策

俄罗斯政府日前公布，2014年面向外籍和无国籍人员发放的暂住许可证配额为9.58万个。这一配额比去年缩减了近万个，仅为2008年的2/3。此举表明俄政府有意收紧移民政策。

俄罗斯历来饱受低出生率之苦，外来移民可弥补其国内劳动力短缺，仅2012年外来移民就创造了俄国内生产总值的7.56%。不过，移民同时给俄罗斯带来诸多负面影响。今年10月,莫斯科一青年在移民集中的比柳廖沃地区遭袭身亡，当地民众的抗议浪潮一度演变成一场千人骚乱事件。莫斯科内务总局局长亚库宁日前表示，今年莫斯科与非法移民相关的刑事案件数量已达1095起。

对此，俄政府收紧了移民政策。今年8月初，俄联邦移民局出台新规，对移民的年龄、工龄、教育程度、俄语水平等多个项目进行打分，使低于中等教育水平的移民无法“过关”。对于组织非法移民入俄的“蛇头”，俄政府采取严打措施，判刑期限已由最初的2年增至5年和10年。莫斯科警方在11月18日至28日共突查3000多个市场，取缔未经授权交易1200多起，莫斯科等地还对超期滞留移民的罚款由5000卢布增至7000卢布。在11月中下旬的突查行动中，有4000多名外国人因违规被追究责任。

俄科学院民族与人类学研究院首席研究员斯捷潘诺夫告诉本报记者，非法移民导致的犯罪和经济问题积重难返，还容易激起俄民众仇外情绪。事实上，俄罗斯在移民问题上始终存在两股力量：相关行业急于“拉”进移民，而政府则打算将其“推”出。俄列瓦达民意调查中心11月份所做的统计表明，73%受访者坚持要求驱逐非法移民。

 俄社会政治研究中心研究员马赫莱对本报记者说，上述两种势力的较量，使得非法移民屡禁不止。俄社会政治研究中心主任叶夫谢耶夫在接受本报记者采访时也表示，俄政府紧收移民政策存在很大程度上的人为因素。俄《晨报》近日称，俄不会加强对独联体国家的签证控制，原因是“避免被原苏联国家疏远”。

值得一提的是，俄警方在执法过程中存在腐败行为。俄科学院高级研究员巴热诺在接受本报记者采访时表示，执法者为谋私利，还会滥用职权。如近期莫斯科警方在对市场的封闭突查中，就存在个别强收钱物、中饱私囊的违法现象，这不仅损害国家形象，也影响政府移民政策的顺利施行。