加快“走出去”步伐 强力推进出国劳务惠民工程

  　出国劳务是实施“走出去”国家战略的重要内容，也是开放型经济的重要组成部分。近年来，由于我市没有有资质的对外劳务合作企业，出国劳务举步维艰，发展缓慢，2014年我市出国劳务人员、新签合同额、出国务工人员实际收入等指标只分别占到全省的4.23%、2.88%、1.35%。这与我市人力资源大市的实际极度不相符合。为了尽快改变出国劳务现状，我们按照市委“真解放、真开放、真合作、真包容、真作为”的要求，积极顺应出国劳务的新常态，实施出国劳务工作新举措，成功引进了具有商务部出国劳务资质和十四年外派劳务经验的江苏常青对外经济合作有限公司（以下简称“江苏常青公司”），统筹谋划，合力攻坚，全力推进“出国劳务惠民工程”，取得了初步成效。我们的主要做法是：

　　一、引进企业主体，确立合作目标

　　当前，出国劳务已经成为东部沿海地区群众创业增收的重要渠道。对人力资源丰富、人员素质和知识水平相对较高的常德而言，开拓国际劳务市场对比其他内陆市州具有比较优势。如何解决我市出国劳务工作主体缺乏问题？如何借鉴东部沿海发达地区出国劳务工作的成熟经验？如何把国外优质订单引进来让我市有就业需求的农民工和大中专毕业生多一种选择，从合法合规的渠道“走出去”？这是困扰我市商务主管部门的难题。为了创新出国劳务工作，我们确定了“以市场为主导，以企业为主体，以服务为主线，以惠民为主题”的思路，广泛开展出国劳务市场调研，认真研判国际国内劳务形势，精心筛选有比较优势的国内优质劳务企业。去年年底，我局通过相关渠道获知江苏常青对外经济合作有限公司的出国劳务市场经营战略将向中西部地区转移。而且该公司先后考察了湖南的衡阳、湘西、张家界(000430,股吧)等地区。得知该信息后，我局主动和该公司对接，邀请该公司主要负责人来我市考察，并与中行常德分行相关负责人等组成联合考察组实地考察了该公司，与当地政府及相关职能部门、金融机构交流座谈。通过多次对接和洽谈，今年2月16日，常德市人民政府与江苏常青对外经济合作有限公司正式签订了《出国劳务合作战略框架协议》，根据协议江苏常青公司10年内将派出常德出国务工人员3万人次以上。

　　二、打造惠民工程，创新工作机制

　　市政府与江苏常青公司签约后，工作如何推进、项目如何落地？经过多次调研和协商，借鉴外地经验，我们感觉到仅靠单个部门推动力度不大，必须各部门协调配合、形成合力，必须向基层推进，层层接力。一是积极汇报，得到了领导支持。我们多次就推动出国劳务工作向市委市政府领导汇报，得到了领导的高度关注和大力支持。明确市商务局为此项工作的牵头部门，要主动作为，优质服务，搞好协调，积极主动配合常青公司各项工作的开展；要解放思想，提高认识，积极工作，把我市对外劳务合作工作和开放型经济推上新的台阶。

　　二是多方协调，形成了工作合力

　　。经与组织、人社、教育等部门衔接。今年3月，市委组织部与市商务局联合下发了《关于实施出国劳务惠民工程的通知》，要求各区县市充分认识实施出国劳务惠民工程的重要意义，抓好实施出国劳务惠民工程的关键环节，落实出国劳务惠民工程的保障措施。市教育局、市人社局、常德城建投集团、常德汽车机电学校专题研究、克服各种困难，推动了常青公司出国劳务招聘交流平台及考培中心场地等相关问题的逐步解决。三是精心布署，推动了工作开展。

　　市政府将对外劳务合作和外派劳务人数列入年度目标任务，下达到各区县市。市商务局把出国劳务工作摆上重要议事日程，认真研究合作方案，安排部署工作任务，协调解决相关问题，有力推动了出国劳的各项工作。在今年3月召开的湘西北对外劳务平台交流会上，省商务厅分管负责人对我市出国劳务工作给予了充分肯定。江苏常青公司主要负责人感慨道：常德抓出国劳务力度大、措施硬，责任意识强；真正把出国劳务作为重点工作、重点工程来抓，工作有盼头，企业有效益。

　　三、促进银企合作，化解资金难题

　　开展出国劳务，平台是基础，资源是关键，资金是难题。为了化解出国劳务的资金难题，我们多方奔走，积极呼吁，广泛争取支持，资金问题得到了有效解决。

　　一方面，我们积极争取省里支持

　　。我们多次向省商务、财政主管部门汇报并邀请相关处室分管负责人多次来常调研、实地考察指导，资金支持力度逐步加大。另一方面，我们积极争取金融部门支持。

　　出国劳务主要对象是农民工和大中专毕业生，大多出身农村，经济基础薄弱，无力承担中介和服务费用。为了解决这一难题，今年3月，经我局多方协调，中国银行(601988,股吧)常德分行与江苏常青公司签订了《出国劳务合作战略协议》和《业务合作备忘录》，对所有出国务工人员提供全额中介和服务贷款，解决了经济困难的出国务工人员前期费用短缺问题。

　　四、强化宣传培训，助推进村入户入校

　　为解决群众信息闭塞、对出国劳务认识不深、思想比较保守的问题，尽快打开出国劳务工作新局面，我们加大宣传力度，取得了较好效果。一是启动村官培训。在引导农村劳动力出国务工上，我们以村为单位，以村干部为重点，开展业务培训。今年4月，召开了以区县市商务部门分管负责人和区县市重点村支部书记或主任参加的出国劳务惠民工程启动大会暨业务培训班，对近200名带富能力大、群众口碑好、工作责任心强的村（居）书记或主任进行了宣传发动和业务培训，让他们掌握出国劳务的基本业务知识，并将他们作为出国劳务工作的基层实施人，通过他们将出国劳务信息及时进村入户，达到了预期效果。二是进村入户搞对接。今年4月，我局分管负责人带领相关科室人员会同常青公司工作人员，划片分组，到县到乡镇，进村入户，进行宣传对接，截至4月21日，已有150余人报名出国并参加常青公司举行的第一批集中面试。三是主攻校园打基础
　　我市职业院校较多，学生素质较高，业务技能较强，是出国劳务的合适群体和重点对象。我局与常青公司多次赴湖南应用技术学院、常德汽车机电学校，澧县兰江职中等院校洽谈合作，取得了较好成效。今年4月，在市政府分管领导的大力支持下，常青公司与常德汽车机电学校签署了《校企合作办学协议》，不仅解决了常青公司部分培训场地问题，更奠定了职业院校与公司合作开展出国劳务工作的新基础。

　　来源:(湖南省商务公众信息网 )