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    英国推新政保障劳工生活体面

    2016-04-05 08:48:30 中国国际劳务信息网 点击数:485

    　　4月1日，英国针对25岁以上劳工“全国最低生活工资”（National Living Wage，简称NLW）正式生效，这会给近两百万的25岁以上的劳工带来涨工资的机会——最低时薪从6.7英镑上调到7.2英镑，时薪提高50便士。4年后，这个数字将逐步提升至收入中值的60%（每小时约9英镑）。这是七国集团（G7）自2009年以来最大幅度“最低薪酬”调整。
     
    　　这条看起来充满理想主义色彩的“最低生活工资”新规定，按照英国财政部长奥斯本的解释，是为了让“工作成为脱贫最有力的保障”—虽然很快“生活工资”就被嘲笑为“最低工资”的2.0升级版，而且与脱贫无关。因为“最低生活工资”针对25岁以上的劳工设定，21岁以上的年轻人将依然领取6.7英镑的“最低工资”时薪。在英国的政策中，如此泾渭分明的年龄界定并不多见。这自然又引发了公平不公平的热烈讨论。
     
    　　英国的最低工资水平到底处在一个怎样的位置？2013年经合组织的统计数据显示，在25个成员国中，英国的最低工资水平排名第八。经合组织的计算方式是根据各国物价，将工资水平以美元购买力平价（PPPs）来计算对比出货币之间的等级系数。按照这样的一个“购买力平价”的对比标准，卢森堡，法国和澳大利亚排名前三，英国，加拿大和美国则在前十名中垫底。
     
    　　但这并没算上欧洲大概十个没有法律规定最低工资的国家，包括像瑞士，丹麦，芬兰，以及挪威这样的富裕国度。瑞士去年有意向引入最低工资的概念，当时所定下的最低工资水平是每小时最低时薪22瑞郎（约147人民币），被誉为“全球最高‘最低工资’”。但在之后的全民公投中，这个动议就被绝对多数反对票否决了。没有法律强制规定，并不代表在这些国家最低工资不存在。相反，这些国家的最低时薪通常会以工会协商集体协议的方式确定，每个产业和工种多有不同，但类似协商协议敲定的时薪往往比国家法律规定的更高，而且实际证明有益于改善贫富差距。
     
    　　从“最低工资”到“最低生活工资”
     
    　　因为这每小时0.5英镑的“加薪”，一位英国约克郡25岁的酒店服务生每年会多出1000英镑的收入，他又开始有了继续追求梦想的冲动，希望花更多的时间去参加培训成为一个演员。谢菲尔德一位带着3岁儿子的单亲妈妈现在每周在老年之家工作18个小时，每小时时薪6.81英镑，加薪后她的月薪可以增加30英镑，她希望把这30英镑都用在儿子身上。杯水车薪的加薪并不会给英国底层的低收入群体带来根本性的生活改善，更不会像英国财长所描绘的“脱贫”，但的确给他们的心理带来了很大的安慰。
     
    　　对于是不是要给低薪群体涨工资这个问题，英国政府在出台新政前做过调研，调研结果显示超过七成的工人表示“最低生活工资”会让他们和他们的家庭都更加乐观，近六成则表示工作会更努力。
     
    　　同时，按照“最低生活工资”最初的倡议者，“生活工资基金会”（Living Wage Foundation）所引述的调研结果，八成的雇主都认为采用生活工资的概念，可以增强员工的工作质量，让出勤率得到大概25%的提升。另有7成的雇主认为生活工资提升了消费者对他们公司的道德认知度。
     
    　　伦敦卡斯商学院人力资源教授Chris Rowley对新浪财经分析说，＂法定最低生活工资，目的是让雇员生产力提升，打破英国历年已久的低薪怪圈，有利于建成一个高薪高生产力的社会＂。
     
    　　＂当廉价劳工不再是雇主一个可选项时，他们必须要在其他方面寻求竞争力，例如追求品质或是创新。除此之外，如果人们工资提高，也会更加愿意消费，这有利于繁荣整体社会经济。＂Chris Rowley说。
     
    　　最低生活工资多少算够？
     
    　　按照英国统计局的数据，2015年全职雇员每周平均工作31.9小时。因此，按照国家最低生活工资，25岁以上劳工每周39小时工作，每年最低收入是1.46万英镑。如果刨去国家保险和个人所得税，每月净收入为1091英镑。在大伦敦板块，一房一厅的租金至少要900英镑，两房则是1166英镑。这也是为什么伦敦的年轻人都以合租来解决住房问题，将每月租金降低到500英镑上下。
     
    　　除去房租，按照约瑟夫若崔基金的年度调研报告，英国成年人每月的日常用度也要超过600英镑，这还不包括衣服，外出，生日以及假期等等额外开销。房租，市政税，水电天然气费，以及一周用度和交通费，这些都是英国日常工作生活的基本开支。约瑟夫若崔基金认为，在英国生活，除了房租之外，要达到最基本的品质生活，每月每位成年人的花销要至少达到800英镑。这么算来，目前英国政府所推行的“最低生活工资”依然是维持生存，而不是“体面的生活”。
     
    　　正是因为这个原因，“生活工资基金会”（Living Wage Foundation）认为英国政府法定“生活工资”这一步迈得还是不够大胆。和政府按照平均收入中位数的计算方式不同，他们根据英国最基本生活成本进行计算，计算结果显示目前英国平均的“生活工资”已经达到时薪8.25英镑，而伦敦更是高达9.4英镑。他们一直在推进更多的雇主可以自愿支付更加符合生活现实的“生活工资”，并真的争取到了1600家各类公司的支持。
     
    　　老板们怎么说？
     
    　　为了敦促雇主们相应政府新政，英国政府一直在和各家企业沟通，希望提升企业家们的涨工资意识。在4月1日以前，新工资规定还是自愿的，但4月1日之后，英国税务海关总署（HMRC）就要开始正式实施监督，并对没有支付最低生活工资的企业家实施惩罚：所欠雇员最低生活公工资两倍的罚款；雇主可能在15年内被禁止做公司董事级高管；对任何一名雇员不按照最低生活工资标准发放薪资，最高罚款2万英镑。
     
    　　很多雇主都抱怨他们可能因此付不起工资。例如一些时尚连锁公司，商场和酒店板块。根据英国零售企业联盟的预估，最低生活工资强制实施之后，此板块大概会取消90万个工作岗位。
     
    　　这让很多社会保障板块遇到挑战，尤其是托儿所和养老院。为了解除社会工作者的担忧，苏格兰政府做出表率，称他们2016/2017年度预算会有2.5亿英镑投入到社会护理行业，因此，社会护理人员的时薪可以达到8.25英镑。同时其他的低薪工种，例如家政和餐饮行业的人员也可以得到一个体面的报酬。苏格兰政府希望可以让4万人都得到薪资的提升。

    （佚名）


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