陕西省人民政府将开展全面排查外派劳务市场秩序

商务部：
 
按照贵部《关于开展全面排查外派劳务市场秩序情况的通知》（商合电〔2017〕570号）要求，我省高度重视，立即责成省商务厅在全省范围内组织开展了排查工作，现将有关情况函报如下。
 
一、基本情况
 
近年来，我省大力宣传外派劳务政策，深化外派劳务体制改革，狠抓市场秩序整治，积极拓展外派劳务市场，全省外派劳务呈健康平稳发展的态势。“十二五”期间，我省外派各类劳务人员4万余人次。2016年，外派各类劳务人员6748人，期末在外各类劳务人员12820人，遍布6大洲70多个国家和地区，主要从事建筑、制造、农林牧渔等行业。截至目前，我省共有对外承包工程资质企业110家，对外劳务合作资质企业10家，对外劳务合作服务平台5个。2016年，我省出台了《陕西省对外劳务合作经营资格管理办法》，将对外劳务合作经营资格审批权限下放至市级商务主管部门。
 
二、开展的主要工作
 
（一）专题部署。针对这次排查工作要求高、时间紧、任务重的特点，省商务厅迅速召开专题会议，深刻领会通知精神，周密部署，安排专人负责组织开展排查工作。
 
（二）严密组织。按照通知要求，我省及时明确排查重点、方法步骤和时限要求。各地商务主管部门和外派企业积极行动，分解任务、细化目标，逐项逐条开展了现场检查和自查工作。省商务厅还通过召开座谈会、现场访问、查验资料等方式随机抽查了6家企业。
 
（三）注重整改提高。针对排查中发展的薄弱环节和关键节点，全省各级商务主管部门均根据外派劳务法规，迅速制订整改方案和具体措施，确保排查工作不走过场，落地见效。
 
三、存在的主要问题
 
（一）个别企业适应性培训不到位。今年4月份，陕西外经贸实业集团有限公司发生了一起外派阿根廷工人死亡事件。充分暴露我省个别企业在适应性培训方面，还存在内容不全面、师资力量配备不强、安全教育培训重点不突出等问题。
 
（二）打击违法违规行为的力度有待提高。部分市、县、区对打击外派劳务违法违规行为的重视程度不够，存在职责不清、扯皮推诿现象，致使外派劳务违法违规行为屡禁不止。另外，非法外派劳务无司法条款解释，也在一定程度上影响打击工作的顺利开展。
 
（三）个别企业未及时缴存备用金。西安国际经济技术合作有限公司因企业改制引发民事纠纷，缴存的300万元备用金被法院强制划转，现处于无备用金状态。
 
四、下一步工作措施
 
（一）加大打击违法违规行为的力度。针对本次排查发现的问题，我省已责成省商务厅，督促指导各级商务主管部门加强指导，健全机制，会同有关部门严格按照《对外劳务合作管理条例》和《对外劳务合作风险处置备用金管理办法（试行）》，强化对各类违法违规外派劳务活动的打击，从源头上规范外派劳务市场秩序。
 
（二）强化行业管理。部分兄弟省区市结合实际相继出台了外派劳务管理措施，积累了许多宝贵经验，特别是把精准扶贫与外派劳务紧密结合的实践，值得我省学习借鉴。我省将适时组织人员赴外派劳务大省调研学习，借鉴推广成熟经验。
 
（三）推进高端劳务平台建设。依托我省高职大专院校资源优势，推进高端劳务平台建设，引导外派劳务企业转型升级，提升外派劳务的层次和质量。
 
陕西省人民政府
 2017年5月10日