教育部部长：鼓励出国留学，打造“一带一路”教育行动升级版

教育部部长：鼓励出国留学，打造“一带一路”教育行动升级版

“12月7日，由联合国教科文组织、中国教育部、中国联合国教科文组织全国委员会共同举办的国际人工智能与教育会议开幕。会上，中国教育部部长陈宝生提到：

人工智能等新技术向我们展示了变革教育的巨大潜能。

疫情终将过去，但世界已回不到过去，教育也不会再是原来的教育。

中国认为教育必须面向世界，与各国共同发展，将始终坚持教育对外开放不动摇，不断加强同世界各国和联合国教科文组织等国际组织的交流与合作，打造“一带一路”教育行动升级版，着力鼓励出国留学，完善留学中国的政策与服务，积极引进优质教育资源。”

在陈宝生部长的发言里，我们注意到一个词：“一带一路”教育行动。它具体表达的是什么含义呢？

　什么是“一带一路”教育行动？

2016年，教育部印发的《推进共建“一带一路”教育行动》中称，教育为国家富强、民族繁荣、人民幸福之本，在共建“一带一路”中具有基础性和先导性作用。

一带一路沿线各国唇齿相依，教育合作前景广阔，应当携起手来，增进理解、扩大开放、加强合作、互学互鉴，聚力构建“一带一路”教育共同体，形成平等、包容、互惠、活跃的教育合作态势。

在具体内容上，“一带一路”教育行动表现为访学、办学、语言、科技、人文交流、孔子学院等多种合作形式。

目前我国“一带一路”教育行动已取得初步成效。

据教育部官方数据统计，截至2019年，我国已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学历学位互认协议，共有60所高校在23个沿线国家开展境外办学，16所高校与沿线国家高校建立了17个教育部国际合作联合实验室。

2017年，共有31.72万沿线国家留学生来华留学，占来华留学总人数的64.85%。

在升级版的“一带一路”教育行动中，教育部继续坚持以“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”新时代留学工作方针为指引，在鼓励留学生出国的同时，为他们回国就业营造良好环境。

　具体而言：

（一）以服务为宗旨，持续优化留学人员回国服务的环境

大力推动“互联网+留学服务”平台建设，实现了留学回国就业落户、留学人员存档、学历学位认证等业务的在线办理，积极打造智慧留学服务平台。

与中国石油天然气勘探开发公司、中国图书进出口（集团）总公司等大型国有企业、科研院所合作共建留学回国人员实习基地。

解决留学人员回国创新创业子女入学难问题，推动各地切实落实中央和地方关于留学人员子女入学的政策措施。继续引导和鼓励地方教育部门完善各类海外留学回国人员子女入学规定，保障各层次海外人才子女入学权益。

（二）以平台为依托，积极为海外留学人员回国服务牵线搭桥

围绕粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、东北振兴、西部开发等国家战略，引导留学人员到重点地区，围绕重要领域创新创业。

教育部还会同有关部委和地方政府，联合举办“中国留学人员广州科技交流会”、“中国留学人员南京国际交流与合作大会”、“中国海外学子辽宁（大连）创业周”等活动，集聚高端留学人才，吸引前沿科技项目转化落地，为留学人员回国开展创业投资、技术研究、项目合作搭建平台。

（三）以项目为载体，着力做好海外人才引进和成果转化

整合国内外资源，充分发挥海外留学人员科技创新、自主创新、高端创新生力军的作用，推动留学人员创新创业项目在国内落地孵化。2019年启动实施的“春晖计划2.0”，通过短期回国项目资助来自36个国家的209名留学人员回国开展学术交流、科研合作等活动；通过合作科研项目吸引在外高层次留学人才与国内高校教师共同申报课题，开展合作研究。

近年来，尤其是疫情爆发后，对于中国学生出国留学，不少人唱衰，质疑其价值。殊不知，中国学生出国留学，以及外国学生来华留学，是推进教育国际化、促进教育多元发展的重要方面。以狭隘封闭的眼光看待出国留学，不仅不利于受教育者进行理性的学业发展规划，也影响教育本身的健康发展。

留学目的国家政策变化

今年以来，国际留学环境变得扑朔迷离。尤其是作为中国学生喜欢留学的目的地之一美国，对于中国的相关政策频繁变化，导致中国留学生措手不及。

尽管如此，我们不得不承认目前就教育领域而言，国外部分国家的教学实力确实处于领先地位。比如美国，既是科技强国也是教育强国。所以往年前往美国留学的学生很多。

　教育部部长鼓励出国留学

在12月7日举办的“国际人工智能与教育会议”上，教育部部长陈宝生谈及留学问题时，说了这样一句话：

着力鼓励出国留学，完善留学中国的政策与服务，积极引进优质教育资源。

从陈宝生部长的发言中可以看出，对于出国留学这件事，我们还是积极鼓励的。

因为不可否认，国外部分国家在某些高精尖领域有着更深入的研究，以及更高的教育学术水平。所以我们需要走出去，学习别人先进技术，提升自身综合实力，这样才更能推动国家乃至社会的发展。

目前国际形势多变

然而从目前的国际形势来看，对于留学生而言确实存在着不小的挑战。

以教育强国美国为例，往年美国是很多中国留学生喜欢前往的目的地之一，一方面是因为美国拥有大量的高水平大学，另一方面是因为美国的高校数量也很多，供大家选择的空间更大。

然而从今年年初至今，美国先后发布多项政策，对中国留学生而言并不是特别友好，尤其是签证审批这个环节更是卡住了一大批人。

　对此我们可以看这样一组数据：

教育部国际合作与交流司原司长岑建君给出了这样一组数据让人惊讶不已。

今年美国方面给中国留学生发放的签证数量只有808张，那么2019年发放了多少呢？

9万多张！对比之下，今年比去年少了99%！

所以从政策上来看，美国对于中国的留学政策是收紧的。

当然，美国政府的想法和美国高校的想法有着一定的差异。毕竟高校需要有收入，而中国留学生以往为美国高校贡献了大量的学费收入。毕竟中国留学生中大部分都是全额学费，真正获得全额奖学金不用出学费的学生并不多。

也正因为如此，美国高校对于中国学生前往美国留学是支持的，只是迫于某些政策的压力，导致他们也处境艰难。

“一带一路”俄罗斯留学

随着“一带一路”倡议的提出，越来越多的中国学生选择到俄罗斯留学。在立思辰留学看来其原因有两方面：一是比起美国、英国等热门留学国的留学费用，留学俄罗斯的费用较低，所以有些中国家庭考虑到经济因素，会将俄罗斯作为留学选择。二是随着“一带一路”建设的推进，中国同丝绸之路沿线国家关系更进一步友好，国与国之间的贸易更加频繁。

战略分“丝绸之路经济带战略构想”和“21世纪海上丝绸之路战略构想”，其中丝路新图中境外部分包含有5条线：

1、北线A：北美洲(美国，加拿大)——北太平洋——日本、韩国——日本海——海参崴(扎鲁比诺港，斯拉夫扬卡等)——珲春——延吉——吉林——长春(即长吉图开发开放先导区)——蒙古国——俄罗斯——欧洲(北欧，中欧，东欧，西欧，南欧)

2、北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧

3、中线：北京——郑州——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎

4、南线：泉州——福州——广州——海口——北海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯

5、中心线：连云港——郑州——西安——兰州——新疆——中亚——欧洲

可以看出，除了南线21世纪海上丝绸之路以外，丝绸之路经济带的北线、中线以及中心线都途径俄语区国家，也就是说，俄语是未来一带一路中心轴国家官方语言，一带一路带来的经济、政治、文化交流大部分都需要由俄语作为媒介语言来完成，所以俄语区留学的优越性不言而喻。