启东专项整治对外出国劳务市场

行动开始！启东专项整治对外劳务市场

关于印发《启东市对外劳务市场专项整治工作方案》的通知

各镇、园区、街道、市有关部门：

2021年以来，我市连续发生多起境外出国劳务纠纷，特别是少数不具备经营资格的中介机构和个人，编造虚假出国劳务项目私募乱招、以商务旅游签证派出劳务等违规违法经营行为，严重扰乱了我市出国劳务市场秩序，侵害了外派出国劳务人员合法权益，对内对外造成了不良影响。

为进一步规范对外劳务市场秩序，打击对外劳务领域违规违法经营行为，维护出国务工人员合法权益和社会大局稳定，根据对外承包劳务法律法规和国务院、省政府和南通市政府关于规范企业海外经营行为工作意见精神，市对外劳务管理工作领导小组决定在全市范围内开展对外劳务市场专项整治行动。现将《启东市对外劳务市场集中整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

启东市对外劳务管理工作

领导小组办公室

2021年10月14日

▼附件：启东市对外劳务市场专项整治工作方案

启东市对外劳务市场专项整治工作方案

为进一步规范对外劳务市场秩序，打击对外劳务领域违规违法经营行为，维护劳务人员合法权益和全市经济社会稳定，根据对外承包劳务法律法规和国务院、省政府关于规范企业海外经营行为工作意见要求，结合启东实际，制定以下工作方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标：通过专项行动，依法查处一批违规违法案件，惩治一批违法犯罪分子，处置一批境外劳务纠纷，进一步完善对外劳务长效管理体制，构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的联合监管机制，促进对外劳务健康有序发展，为开放型经济高质量发展提供保障。

（二）工作原则：明确职责，依法行政；主动作为，加强监管；部门联动，严肃追责；服务大局，规范发展。

二、重点任务

（一）清理整顿对外承包工程和劳务合作企业违规违法经营行为：未办理外派劳务项目招收备案，未安排劳务人员接受培训，以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作的；通过无对外劳务经营资格的中介机构或个人招用外派人员的；向劳务人员收取服务费不符合国家有关规定或向出国务工人员收取押金的；出国务工人员派出后，未及时向使领馆报告的，向同一国家派出出国务工人员超过100人未安排随行管理人员的；未定期向商务主管部门报告开展对外承包劳务情况的；未建立境外疫情防控机制和突发事件应急预案的。

（二）全面排查未依法取得对外劳务合作经营资格，擅自从事对外承包工程外派人员中介服务、从事对外劳务合作业务的中介机构和个人，重点打击违规发布出国劳务招聘广告、以虚假劳务项目骗取出国费用、以商务旅游签证派出劳务、恶意拖欠劳务人员工资等违规违法经营行为。

（三）全面排查、集中处置境外劳务纠纷投诉，消除纠纷隐患，建立健全对外劳务合作长效管理机制，完善境外劳务纠纷及相关突发事件应急工作预案。

三、时间安排

专项行动自10月14日开始为期一个月，具体部署如下：

（一）宣传发动

商务部门牵头，协调公安、外事、市场监管等部门成立专项工作小组，制定工作方案，部署落实本辖区整治工作，通过电视、广播、报纸、政府网站、微信平台等媒体发布整治公告，公布投诉举报电话，动员广大群众共同参与。

（二）排查摸底

根据专项整治工作要求，制定周密计划，对辖区所有从事对外劳务业务的企业、中介机构和个人进行全面摸底排查，结合投诉举报线索，梳理出重点整治对象。

（三）整治查处

对被列入重点整治对象的企业、中介机构和个人，根据其违规违法经营的不同情形，由相关部门按照各自职能依法严肃查处。对存在违规操作、经营管理不规范的对外承包劳务企业，由商务部门依法查处；对存在超范围经营、无证无照经营等违规违法从事对外劳务业务的企业、中介机构，由市场监管部门依法查处；对以商务、旅游、留学等名义派出劳务人员以及利用出国劳务从事各类犯罪活动的企业、中介和个人，由公安部门依法查处。各相关部门密切配合，依法调处各类境外劳务纠纷争议，妥善化解社会矛盾。

四、工作要求

（一）统一思想，高度重视专项整治工作。

各地各部门要从关注民生、服务民生、保障民生的高度，统一思想，深刻认识开展对外劳务专项整治工作的必要性和重要性，强化组织领导，精心策划、认真部署，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，确保专项行动有力有序开展。

（二）部门联动，严厉打击违规违法行为。

要制定专项行动方案，分解任务、落实责任，相关部门要加强法规政策研究，强化协调配合，整合执法资源，提高执法效能，形成打击对外劳务违规违法行为的强大合力，确保整治工作落到实处、取得实效。

（三）创新机制，优化对外劳务经营环境。

针对当前对外劳务面临的新形势、新情况，要以此次专项行动为契机，建立健全对外劳务长效管理机制，相关部门要加强联动，保持信息沟通，形成监管合力，为全市对外劳务营造良好发展环境。

（四）广泛宣传，努力营造良好社会氛围。

各地各部门要通过各自渠道，大力宣传外派劳务法律法规，畅通投诉渠道。商务部门要继续推进对外劳务服务平台建设，扩大平台社会影响，帮助广大出国劳务人员通过正规渠道出国务工，从源头规范对外出国劳务市场秩序。