新加坡雇佣代理修正法案通过 无良中介将被严惩

　　新加坡非法和违法劳务中介问题一度闹得沸沸扬扬。随着新加坡国会1月12日三读通过雇佣代理（修正）法案，新加坡政府将可多管齐下去加强对雇佣代理的管制和采取更为严厉的手段去取缔和严惩非法和违法者。

　　这个新管制框架将在今年4月1日开始生效，新加坡人力部不仅将加强制裁力度，还将设立雇佣代理总监（Commissioners fEmployment Agencies）一职，以加强对新法令的执行力度。人力部也将设副总监和助理总监职位，以协助总监。

　　新加坡贸工部兼人力部政务部长李奕贤当天在国会上为雇佣代理（修正）法案提出二读时指出，当人力部于1984年修订这一法令时，本地只有约300家劳务中介，目前却已激增至超过2500家，这还不包括日渐增加的无牌中介。

　　另一方面，人力部所接到的投诉也逐年增加，2006年针对雇佣代理的投诉有529宗，2010年更飙升至1230宗。人力部去年总共采取行动对付147家劳务中介。

　　在新法令下，人力部将取消雇主中介费顶限，让市场力量决定费用多寡，但会保留并更新外劳中介费顶限，以保护处在弱势地位的外国劳工。

　　新的外劳中介费是按照工作准证或雇佣和约期限，每服务一年收取不超过一个月薪金的费用，并以两个月薪金为限。相当于两个月薪金的中介费将是支付给新加坡雇佣代理的所有费用，包括本地代理通过外地中介所收取的中介费。

　　但是，李奕贤指出这笔费用不包括雇佣代理在外地所涉及的费用，例如机票。另外，外劳的培训费用和体检费用等，将继续由雇主支付。

    能严惩无牌中介

　　新法令让政府能严惩目前市场上常见的无牌劳务中介，初犯者的刑罚将从目前最高5000元罚款提高至8万元，或最长两年监禁或两者兼施。再犯者的最高罚款是16万元或监禁最长四年。
　　李奕贤指出，目前的罚款额和非法中介所可能牟取的暴利相比，是太微不足道了，难以起到阻吓作用，因此有必要加重刑罚。他提到很多客工为了到新加坡工作，愿意支付3000元至1万元的中介费，很多人还被迫卖地或举债以筹措这笔费用。
　　除了严惩非法中介，合法中介若代非法中介办理引进外劳的手续，也会受到惩罚，最高罚款8万元或监禁最长两年，或两者兼施。

　　透过非法中介引进外劳的雇主也会受到惩罚，每雇用一名外劳罚款5000元。中介若在为外劳申请工作准证时做假，刑罚也从目前的2000元加重至1万5000元或监禁长达12个月，或两者兼施。

　　本地中介如不遵守外劳中介费顶限，将面对罚款5000元或坐牢六个月或两者兼施的最高刑罚。让雇主收取“回扣”的劳务中介，也会面对相同的刑罚。

　　在新的执法框架下，人力部执法时也有权通过罚款或吊销业者执照的做法来惩罚违规者。

　　为了提高劳务中介行业的专业水平，修正后的法令也规定所有中介公司的主要负责人和其他人员必须向人力部注册，雇佣代理总监有权阻止任何有过不良记录的公司或个人进行注册。

　　目前领有执照的中介公司在一年执照满期时，将能在新的执照条例下申请执照，所有从事劳务中介工作的人员则必须在2014年之前向人力部注册。在取得注册资格前，他们必须上人力部所规定的课程并经过考核。

　　新加坡人力部也将采用新的分层按柜金框架，大多数雇佣代理公司所须缴付的按金将从目前的2万元提高到6万元，那些一年办理少过200份工作准证和S准证申请的中介公司，可少支付2万元按金，表现好（即一年累积少过三分）的中介公司，也可少交2万元按金。新的劳务代理必须在公司投入运作满一年后，才能要求进行评估。

　　新加坡人力部也将设有两种不同的中介执照，专门推介月薪7000元以上员工的猎人头公司可申请“特选执照”。这类公司只需缴交2万元按金，其余的雇佣代理公司则可申请“全面执照”。