出国劳务半年分文未得 河南非法中介5年忽悠500农民工

    张庚（化名）是来自河南林州的农民工，他和其他12位工友现在随身揣着材料四处讨说法，已经半年了，到现在，他仍旧没有拿到任何赔偿。

    张庚于去年6月份，向一家职介所交了1.4万元的费用之后，远赴位于非洲西海岸的安哥拉打工，未料此去染上了传染病。半年里，不仅未获一分薪酬，还遭遇铁棍毒打。张庚和工友们辗转逃回国内，却因病负债累累。

    主导这次打工的机构是河南林州市大众职业介绍所，负责人为王俊红。据记者调查，王俊红供职于河南林州人力资源和社会保障局，经营这一职介所已有多年。

    这13位农民工的遭遇只是河南林州非法职介生意的冰山一角。这座位于太行山下的城市中，有大量农民工出国打工，也催生了一大批非法职介机构。

    500人的受骗名单

    在一本厚厚的账本上，密密麻麻记录着出国打工人员的名字和电话。据《每日经济新闻》记者粗略估算，自2007年以来，有500多名农民工被骗至国外。

    5月9日，记者联系上多位出现在名单中的农民工，他们曾在利比亚、阿尔及利亚、加拿大等国务工。有农民工称，“被骗的很多，过去之后没有工作，交的一两万元费用也要不回来。”

    此次林州13位农民工向大众职业介绍所交费之后，由该所负责人王俊红全权委托给林州市河顺镇官庄村人宋景诗。其后，宋景诗并未给这些工人办理合法出国务工的手续，而是办理了商务签证，也没有签订正式的外派合同，就带这些工人抵达安哥拉。

    2010年7月，13位农民工在安哥拉首都罗安达的中安建筑公司上班，但到了年末，只有其中两个人拿到了少量工资，其余11人分文未得，“生活得不到任何保障”。

    据林州商务局介绍，大众职业介绍所机构性质为民办，其职业介绍许可证书由该市劳动和社会保障局颁发，业务范围是职业介绍、劳务输出等。

    记者发现，在该所的营业执照上，业务范围中最重要的是经营国内职业信息项目，并不具备经营对外劳务输出的条件。

    林州商务局方面表示，大众职介所并未到商务局办理备案登记等相关手续。这是一家非法职介机构，被骗民工数量达500多人。

    多部门“踢皮球”

    记者多次联系宋景诗，均未果。其后记者拨通王俊红的电话，她否认了自己在人社局工作，而是在劳动服务公司上班。

    王俊红表示，自己不认识宋景诗，也没有创办大众职业介绍所。她稍后表示，大众职业介绍所早就停办了，问及原因，她吞吞吐吐，然后挂断电话。

    但是，根据林州市商务局向林州市政府的书面说明，王俊红就在人社局工作。

    早在2007年7月22日，林州市商务局对外公布《合法职业介绍资格的民办职业机构名单公告》中，就有大众职业介绍所，其法人代表正是王俊红。

    知情人士向记者表示，目前林州的大多数职业介绍机构背后，都有公务员的影子，这给目前农民工维权带来很大困难。

    前述13位农民工回国之后，想讨回所交的费用等，却从宋景诗那儿讨不到任何说法。而当地商务部门、劳动部门、公安部门、法院等，都对类似案件无能为力。

    当地商务部门称，“他经营劳务中介是劳动部门批准的，我们管不了。”经商务部门批准的中介机构与务工人员发生纠纷后，均是建议当事人向政府、公安等寻求救助。

    而劳动部门的意见是，“出国务工引起的纠纷不归我们管，即使是我们批准的中介机构，我们批的只准其搞国内中介，他搞了国外劳务中介，应由其他部门管。”

    公安部门认为，这样的中介机构确有违法行为，但尚不构成犯罪，公安部门无权管，况且涉外事件属新生案件，“有些吃不准”。

    法院方面则认为，涉外类的案件，以前没有审过，确实不好掌握，所以会造成久拖不决。

劳务输出中介乱象

    据了解，林州国外劳务中介机构，目前共约六七家，主要分布在市区，有些却直接开在乡下个人家中。这些中介机构没有一家办理了商务部、省商厅核准或备案的证件。

    林州市总工会工作人员告诉《每日经济新闻》记者，这些中介机构在市区租一间房、安一部电话就算成立了，他们向每名农民工收费大都在1万~2万元。

    上述工作人员说，这些中介机构与出国民工均不签订合同，而是让农民工先交几千元费用，这些中介机构给出国务工者办理的是30日的旅游护照，而非务工护照。

    林州市总工会职工法律维权中心主任李明书统计发现，林州出国务工纠纷呈上升趋势。他说，现在此类事件发生后，国外因工因病死亡的工人通常得不到赔偿。

    该中心接到出国民工投诉的就达百人之多，死亡3人。目前纠纷主要集中在乍得、蒙古、利比亚和新加坡等国家。

    李明书告诉  《每日经济新闻》记者，近年来劳务中介市场愈发混乱，境外劳务中介市场亟待整顿规范，建议相关主管部门密切关注这一市场。

    北京大学社会学副教授卢晖临认为，农民工一定要做好前期准备，由于到国外打工成本很高，因此一定要选择有信用、有资质的中介机构。

    根据我国《对外劳务合作经营资格管理办法》及其他行政法规的规定，境外就业中介实行行政许可制度，对外劳务合作经营资格由商务部统一核准，未经批准和登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。

    有专家建议，劳动者在报名的时候，应该要求经营公司出示经营资格证书，或到地方商务主管部门进行查询，确认出国劳务信息的真实可靠性。