从锦茂社区看“和谐新加坡”

    “我们这里有贫富差距，但没有贫民窟和富人区。我们有华人、马来人、印度人以及其他种族的公民，但我们都生活在同一社区里。”一到新加坡，接待我们的导游就很自豪地向我们介绍。
    新加坡是一个多元种族的移民国家，国民中约74.1%是华人，13.4%是马来人，9.2%是印度人，其余还有其他种族人。而自1965年建国以来，新加坡作为一个移民国家，多元种族、多元文化和多种语言和谐共存，极少有民族矛盾和社会动荡，形成了独具特色和亮点的社会治理模式。
  我省今年正式发布的基本现代化指标体系中，也特别强调创新社会管理，并提出2020年要实现“城市和谐社区建设达标率98%以上，农村和谐社区建设达标率95%以上”的目标。“和谐新加坡”构建的不少做法，对江苏和谐社会建设的推进也颇具参照性。
  “不管华人马来人印度人，我们都是新加坡人”
  来到锦茂路组屋区正是周六，这里热闹得如同集市。不少居民手拎买来的蔬果互相热情招呼，有的则悠闲地在社区小店里喝咖啡聊天。这是新加坡一个较为典型的成熟社区，小贩中心、美食中心、民众俱乐部、跳蚤市场、各种路边小店等一应俱全。
  据了解，新加坡居民住宅80%以上为政府组屋，若干栋组屋构成一个组屋区，多个组屋区划定为一个社区，全国共划分为87个。新加坡人民协会的郑玉林告诉记者，全国社区组织的总机构是人民协会，它是政府的一个职能部门，也是基层组织的主管机构，它在选区层次上组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需要和问题反映给政府，并把政府的相关政策信息传达给居民。
  数据显示，新加坡各社区之下共有560多个居民委员会、120多个邻里委员会，其中约1000户居民设立一个居民委员会，居民委员会的工作人员大多是义工。目前全国共有3.1万义工在社区服务，有2000个基层组织在开展各种社区活动。
  “组屋区在设计时，各组屋大楼的一层都是架空的，这是为了方便邻居一块聊天，一块活动。”有关人士告诉记者，社区规划还安排各种族居民家庭“混居”，不搞按民族区分聚居。“不管什么种族，我们都是新加坡人，当然得住在一起啦。”社区居民郭先生对记者说。
  社区中心花园附近有一块很大的空地，建有顶棚，里面却空空荡荡。原来，这是社区里专门用来供华人居民办家庭丧礼的地方，同时也会是马来居民用来办婚礼的地方。“华人讲求孝道，老人过世子孙必须回家守灵，丧礼一般都很隆重。马来人喜欢在社区里大办婚礼。有时候，这边华人在办丧礼，隔壁马来人在办婚礼，大家吹吹打打各做各的，一直相安无事。”郭先生说。
  100个民众俱乐部就是100个“大磁场”
  “不管你是议员还是部长，都要经常到社区来，跟大家见面，听我们提意见，否则选举时我们就不会投你的票喽。”在社区采访，经常听到当地居民这样介绍。各社区告示栏中，可以看到社区各种联谊活动安排以及成员名单，不少议员、部长赫然在列。
  乌鲁班丹民众俱乐部紧邻荷兰路组屋区，这种俱乐部是新加坡为民众增进沟通进而参与社区大家庭生活的主要场所。由于是周末，俱乐部里非常热闹，有人在看报，有人在免费上网，有人则在健身器材上锻炼。进门处的告示栏中，有各种培训班、兴趣班以及活动团队的招生信息，更多的是“关怀信息”，如针对居民紧急困难的“公民咨询委员会社区关怀基金”动态，给幼儿发学费补贴的“社区关怀成长计划”动态，帮助暂时无法工作者的“社会关怀过渡计划”动态，还有帮助失业者的“社会关怀就业扶助计划”动态等。
  俱乐部义工美珠告诉记者，居民参与活动非常积极，周末各种兴趣班都会爆满。退休居民阿珍说，她参加瑜伽班已经好几期了，不仅锻炼了身体，而且认识了好多姐妹。六十出头的居民阿明则喜欢卡拉OK，俱乐部有个歌坊，5块钱随便唱多久，他每周都要来这里跟朋友飙歌。
  据了解，像这样的民众俱乐部在新加坡共有100多个，其强大的磁场效应为社会源源不断注入“和谐因子”。记者不由想到江苏，想到目前省内至今仍无活动场所和办公场所的4000多个社区，看来，把省里明确规定的城乡基层综合性服务中心及相关公益性设施配建到位，很多地方还须下一把大力气。
  在新加坡各民众俱乐部，还设有许多隶属职工总会的各种培训机构，就业困难人群可在这里享受政府补助进修英文和计算机等基本技能。“90个学时的英文班，费用原本是1300新元，政府补贴90%，所以个人只需交130新元。”职总恒习总裁徐永刚告诉记者。
  “宜康”“金茉莉”，让人看到夕阳的温馨从容
  4月12日上午10点，60岁的刘赛碧女士拄着拐杖，从“金茉莉”老年公寓家中来到大楼底层的宜康养生中心。刘赛碧告诉记者，她4年前不幸脑溢血，单身的她和90岁的父亲住在公寓里，她每天都要来养生中心接受康复理疗。
  宜康养生中心设有社区活动厅、阅读角、针灸理疗及中医院门诊等，是碧山社区附近居民特别是老年居民常来的场所。这里环境优美整洁，医疗服务周到，数十名老人有的在看电视，有的围坐在一起边择菜边聊天，有的则在护理人员帮助下进行器械锻炼。
  “这个养生中心由我们与政府联办，是新加坡第一个由政府委托私人企业机构经营管理的社区养老服务项目。预计到年底，这种模式的社区养生中心还将增加4家。”新加坡最大的养老服务企业康宜养生的公关部经理卢传霓告诉记者，老年公寓的老人是养生中心的自然会员，社区其他居民每年缴纳5新元成为会员，也可以享受服务。
    同我们江苏很相似，未来20年内，新加坡老年人口将以不可逆转的趋势持续快速增长。如何通过制度设计，让更多的老人无后顾之忧？新加坡已出台新政策，已婚子女如购买靠近父母的组屋，将给予额外的特别津贴补助。同时，政府多渠道筹资增建老年公寓，在社区普遍设立综合诊疗所，为更多的国民解决居家养老难题。
    走进金茉莉老年公寓，注意到，公寓里很多细节都极具人性化，如超宽的楼道能方便轮椅通过，沿着楼道一路装有裹着塑胶的扶手，电梯口设有座椅供老人等待时小憩，每户都在厨房、卫生间、卧室和客厅设有4根报警拉绳，方便老人遇险时紧急呼救。“这里不单是老年公寓，更像是一个融洽愉悦的大家庭。”公寓养生中心护理师JO-HANN，在这里工作快两年了，他说自己把老人们敬如祖辈，老人们之间也情同手足，大家都已习惯也非常享受这样的氛围。