中消报：规范出国劳务中介市场宜疏堵结合

    ８名出国务工人员已于１月２４日获释，为此次伊拉克人质事件画上了还算圆满的句号，但由此引发的对出国劳务中介市场的整顿波澜未息。据报道，继１月１９日福州成立专案组追捕平潭两名非法中介人之后，福建有关方面近日又将在平潭开展的非法中介整治工作扩展到连江、福清、长乐等地，要求当地公安和工商机关会同镇、村的领导和工作组，对辖区内从事出入境中介活动的机构在春节前开展地毯式的全面清查。
    我国是一个人口大国，劳务输出对于加强对外经贸合作、扩大非贸易创汇渠道、缓解国内就业压力和支持国民经济发展，具有重要的意义。商务部最新统计显示，截至２００４年底，我国对外劳务合作累计完成营业额３００多亿美元，共派出各类出国劳务人员约３１０万人次。这些活跃在世界各地的出国劳务人员不仅促进了当地经济的发展，而且开阔了视野，增加了个人收入，有的还带回了投资和项目，可谓利国利己，利中利外。
    令人遗憾的是，由于不具备经营资质的机构和个人非法进入，我国部分地区的出国劳务中介市场出现了一定程度的混乱。不法中介利用一些人急于出国挣钱的心理，以骗取高额中介费为目的，信口虚构种种出国美好前景，甚至诱骗出国务工人员到一些局势极度动荡不安的地区“淘金”。一些受骗上当者到国外后无工可务，陷入困顿，有的流落街头。同时，缺乏后期管理的不法中介在一些国家造成了大量的逾期滞留人员，给我国的出国劳务输出环境带来了负面影响，以致有的国家一度对我国的劳务输出全面叫停。
    无论是为了保护出国务工人员的合法权益，还是为了国际经济合作的长远利益，打击非法中介都势在必行。但我们必须意识到，规范出国劳务中介市场仅仅靠一两次执法行动是远远不够的，还需要更多建设性的工作。
    毋庸讳言，目前，我国对外劳务输出在市场、政策、组织、管理、服务等多个方面均存在一些问题，因之影响了劳动力优势的充分发挥，并让非法中介钻了空子。比如，由于国内劳动力市场和对外劳务输出脱节，国内人才市场的中介、培训等各种服务只针对国内企事业单位，有合法资质的对外劳务公司在国内又没有一个运行成本较低的招工网络，多数情况下他们还要依靠地下中介来组织人员，从而造成中介费用层层加码，也为非法中介泛滥提供了生存土壤。合法劳务输出公司的另一个致命弱点是，由于缺乏统一的规划和组织，他们获取海外用工信息的渠道十分有限，许多正规的中介公司还要依靠私人中介提供信息。
    非法出国务工的“繁荣”和合法劳务输出的萎缩是一个问题的两个方面。只有通过全社会的努力，建立起统一、高效的对外劳务输出平台，疏通我国参与国际劳动力市场竞争的规范化通道，为大量富余劳务人员“走出去”积极创造条件，对非法中介的打击才能取得持续的效果。