危险中的中国海外劳工

　　虽然“小乱”一直不断，但是，10年来还是有中国企业和个体经营者在伊拉克工作和生活，“陆续有人回国，也陆续有人来到伊拉克”。然而随着近期伊拉克遭“恐怖围城”，中国工程师被绑架，我们不禁为在伊同胞感到担忧，中资机构和企业在海外遭遇安全问题并非始于今日，但却依然层出不穷。究竟是何原因让中国海外劳工成了“唐僧肉”？ 

　　伊拉克“围城”中的中国劳工们
　　据非官方的统计，目前在伊拉克共有上万名中国人。“在伊拉克的华人数目过万，其中大多为从事石油、电力、电镀等国企的职工以及一些个体经商户。”当地华商陈宪忠告诉记者。伊拉克当地的报道显示，中国企业生产的产品目前占据了当地民众日用品市场的80%。
 
　　在危险的战区，从事电站建设的中国成套进出口设备有限公司的员工目前还被困在营地，“人很多，撤不出来，不敢离开营地。”
 
　　在萨达姆家乡，反政府武装声称枪杀了上千名的政府军俘虏。数十万伊拉克平民正在奔走逃离。虽然在伊中国人也尚未接到撤离通知，但可以预料的是，如果伊拉克局势继续恶化，巴格达被攻陷，战火继续向南部蔓延，那么中国企业必然将考虑撤离中方人员。
 
　　与此相较，近些年来，在伊拉克从事小本经营的华商已经不多了。“摆地摊的小贩几乎没有了，”陈宪忠告诉记者，对伊拉克的乱局有所预感，自己经营的商场早已关掉，目前开着的还有饭店和一家宾馆，由于局势动荡，他打算将现有的产业也关掉，雇佣当地人看着房子，自己要回国避避难。
 
　　中企海外劳工为何成了乱世“唐僧肉”

　　我国企业在外开发资源、搞工程承包，多是在发达国家不去的欠发达地区，多是涉足高危艰苦行业，当地政局不稳、治安环境差、社会矛盾多，这种市场定位本身就是一种高风险。据不完全统计，今2007年-2012年，五年年间这样的事件有13起，发生在括苏丹、阿富汗、埃塞俄比亚、尼日利亚、印尼、埃及等地。
 
　　“911”后世界安全格局发生了重要转折，国际恐怖主义、宗教极端主义等非传统安全威胁凸现，并很快波及我境外企业和人员，防不胜防，甚至在巴基斯坦等出现了专门以我企业和人员为目标的安全事件，这在以前是罕见的。
 
　　从经济上讲，我国企业“走出去”，在某种程度上重组了东道国经济利益格局。对于中国企业的“走出去”，发达国家往往从法律、知识产权、安全、环保等方面进行“软”制约。而在一些发展中国家，由于政治资源、自然资源分配不均，中央和地方分裂势力存在利益冲突，当地中资企业和人员比较容易发生安全突发事件，成为不同利益团体斗争的牺牲品。2008年华为的两名中国工程师在巴基斯坦被塔利班绑架，就是塔利班武装通过绑架外国人企图达到要求巴政府停止军事打击的目的。
 
　　一位不愿透露姓名的国有公司负责人透露，很多企业在承建国外项目之前，并没有对工人进行相应的安全培训，工人们根本不知道什么是“人体炸弹”，也不知道怎样应对绑架劫持等突发事件。
 
　　另一方面，我们可以在一些习惯中寻找答案。部分中国人在海外炫富，花钱如流水，高消费、巨资赌博、购置豪华房地产。别人认为中国人富起来了，到了海外的人必定有钱。使某些歹徒铤而走险，去干谋害中国人的勾当。在海外地区经营的中国企业、个人有许多特殊习惯，如现金积累多、习惯大量雇用本国职员、喜欢封闭式管理、遇到不测惯于用钱解决、喜欢走上层路线，等等，这些都让中国企业、员工容易成为各种针对性袭击的目标。
 
　　国企、民企海外劳工安全保障有区别吗
 
　　只有在极少数情况下，中国政府才会派遣自己的部队或警察保护身在海外的中国公民。近年来，当中国企业或个人在海外遇到紧急突发事件时，中国政府屡次采取了派出特别小组的方式前往事发地协助工作，但目前这一解决办法的效率和效果还有待考验。
 
　　2011年利比亚局势动荡期间，中国政府派出由多部门组成的3个工作组，分别赴利比亚几大城市协助组织撤离工作；湄公河事件由于涉及刑事犯罪和水域交通安全，因此除外交部出面外，公安部和交通运输部也派遣人员前往调查；苏丹事件中由于涉及中国企业海外经营，其中中水电由国资委监管，因此此次需要国资委和外交部一同牵头。
 
　　作为海外民营企业的代表，中兴通讯股份有限公司（以下简称中兴公司）在南非的业务拓展很快,该公司承建的项目遍布南非各地，合同总金额达数亿美元。据中兴公司南非售后服务处总经理袁站东介绍，中兴公司非常重视驻南非员工的安全，在当地采取了一整套保卫措施。首先，中兴公司将安全开支作为全年支出的一个重要部分。2011年，中兴公司在南非的安全开支为200万兰特（约合27万美元）。其次，在每个业务区配备专门的安全监控人员，负责本地区员工外出、度假等安全防卫，为其提供当地最近的医院、警察局和保安公司的电话。
 
　　中石油、中石化、华为、中国建筑工程总公司等国企的名字，都曾在近年来中国人海外安全案件中现身。他们为了保障员工和公司的财产安全，多与当地政府部门构成合作。中国中铁刚果（金）基础设施建设项目管理分公司在刚果（金）目前有4个施工项目，共有中方员工287人。他们不定期与刚果（金）政府有关部门进行联络，探讨安全形势；与当地的警察局保持密切联系和沟通。根据多方面掌握的情况，准确研判形势，制定应急预案。
 
　　中石油在缅甸境内的投资项目安保负责人透露，管道公司与当地政府和军警机构建立了良好的合作关系。在中央层面，管道公司同缅甸能源部、国防部建立了良好的关系。在地方层面，管道公司与当地驻军和警察建立了密切的联系。