陕西着力突破出国劳务发展瓶颈

　　为了克服困难，进一步推动陕西外派出国劳务事业良性发展，陕西省商务厅将在加大市场开拓力度、推动对外劳务合作服务平台建设、规范外派市场秩序等方面加力。

　　日前，陕西省召开全省外派劳务工作现场会，以期进一步宣传贯彻落实《对外劳务合作管理条例》，探讨交流制约陕西省对外劳务合作发展的瓶颈问题及应对措施，加快推进陕西省对外劳务合作服务平台建设，促进陕西省对外劳务合作健康平稳发展。

　　成效明显

　　对外劳务合作稳中有升。据统计，陕西省自开展对外劳务合作以来，累计外派各类出国劳务人员近6.4万人，特别是“十一五”以来，陕西省对外劳务合作更是进入快速发展通道，外派出国劳务人员近5万人。2011年底至今，期末在外人员稳定维持在万人以上。外派各类出国劳务人员在全国排名从23位左右提高到16位左右。

　　外派主体综合实力不断提升。经过多年发展，陕西省对外劳务合作在主体培育、外派质量和市场布局上进一步提高。一是主体队伍迅速壮大。外派主体队伍现扩大到102家，其中对外承包工程企业90家，对外劳务合作企业12家。二是外派质量向高附加值延伸。外派行业从传统的建筑业、制造业向新兴的厨师、护士、计算机服务和软件等行业转变，外派质量向技术、管理等高层次行业延伸。三是外派市场呈现多元化发展。对外劳务合作以亚洲的日本和新加坡、对外承包工程以非洲的安哥拉和几内亚为基础，外派市场辐射5大洲近70个国家和地区。四是与沿海省份合作进一步加深。2013年，16家省外对外劳务合作企业在陕西省备案54批次共招收出国劳务人员506人。

　　经济和社会效益显著。2001年至今，陕西省共派出各类出国劳务人员5.62万余人，其中对外劳务合作项下派出21480人，对外劳务合作项下出国劳务人员实际收入达54亿元人民币。组织出国劳务人员赴国外务工，增加了外派出国劳务人员收入，缓解了就业压力，使其学到了国外先进的管理和技术，对外出国劳务人员回国创业带动了当地经济社会发展，涌现出一批创业典型。

　　破题之策

　　尽管成绩明显，外贸业务仍然存在几个难点。其中，招录难成为制约外派业务发展的主要瓶颈。从外部环境看，一方面中日关系紧张、日元贬值，另一方面新加坡用工指标紧缩。陕西省传统外派市场日本和新加坡面临巨大挑战。对外承包工程项下因一些大项目建设已接近尾声，从今年来看，外派人数已在下降。从内部环境看，国内劳动力成本的不断上升，使得外派出国劳务人员选择赴境外务工的比较优势减弱。

　　同时，外派出国劳务发展不均衡、合作服务平台发展缓慢、外派人员劳务安全管理待完善等问题，都是当前陕西发展外派劳务合作过程中遇到的挑战。

　　为了克服困难，进一步推动陕西外派劳务事业良性发展，陕西省商务厅将在以下几个方面加大支持力度。

　　加大市场开拓力度。要巩固传统市场，加大开拓新市场和新业务。认识组织开拓日本2020年奥运会所需建筑工市场力度；开拓中东国家如迪拜、卡塔尔以及新西兰、澳大利亚等高端出国劳务市场，与教育厅联合推动高职、民办高校大学生海外就业；承接转移国内外派出国劳务发达省份淘汰的市场和项目；加大对外承包工程企业和境外投资企业与对外劳务合作企业及服务平台的融合。

　　大力推动对外劳务合作服务平台建设。市级商务主管部门要发挥在对外劳务合作服务平台建设中的协调指导作用，充分借助人力资源社会保障部门的场地、劳动力市场渠道等资源信息，共同建设对外劳务合作服务平台。

　　进一步规范外派市场秩序。按照《对外劳务合作管理条例》的相关要求，加大与陕西省外办、省公安厅、省工商局部门协作，共同打击非法外派劳务市场，维护市场秩序。