江苏省东海县“五集中”加强外派劳务监管

　　近年来，江苏省东海县外派劳务市场迅速发展，现已发展成为苏北地区最大外派劳务市场。目前，辖区外派劳务已遍及世界60多个国家和地区，外派劳务人数超过9000人。外派劳务年创经济收入在15亿元以上，占据农民人均收入的五分之二。
　　该县对外派劳务人员实行集中对接、集中报名、集中保管、集中备案、集中培训的“五集中”外派劳务监管新模式。

　　一是牵手经营企业，强化集中对接。彻底摸清外派劳务企业底数，利用企业年检，核查、规范外派劳务企业经营范围，对经营范围含有“外派劳务”的中介服务机构，认真核实其是否具有商务部批准的合法、有效的经营资格;彻底清理所有外派劳务中介公司。对不具资格的非法中介机构，责令限期整改并进行规范，直至取缔。

　　二是建立运行平台，实行集中报名招收。利用广播、电视等各种形式,广泛宣传外出劳务人员到正规中介公司报名，同时在县劳动力市场专门设立集中报名窗口，让该窗口成为劳务人员报名出国的唯一平台。

　　三是建立专项制度，实行集中管理。对外出劳务人员的护照，建议由公安部门进行统一收缴，集中存放管理，对外出务工人员外出劳务，按照相关手续领取护照。通过严把项目审核、广告发布、人员选聘、护照管理“四个关口”，逐步实现外派劳务管理规范化。

　　四是健全监管体系，实行集中备案。成立了由公安、经贸、劳动、城管、工商五部门组成的联合执法组，实行统一指挥，统一行动，严查擅自从事非法外派劳务行为;逐步建立健全了外派劳务监管网络体系，输入记录劳务人员报名档案、外出务工人员档案、外派劳务项目档案，实行集中备案监管。

　　五是坚持集中培训，不断提升综合素质。输出前，对所有外派劳务人员进行外事纪律、合同履约、国家和地区法律法规、风俗民约等知识的免费培训；输出中，积极维护外派劳务人员的合法权益，为他们提供各类咨询服务；输出后，随时接受投诉，实行定期性的跟踪服务、跟踪管理，跟踪处理。