江苏镇江检验检疫局筑牢口岸安全防线

    “你们每年截获动植物有害生物140多种2130多种次，发现并及时确保了镇江口岸安全，为镇江经济发展做出了贡献。”镇江市副市长陈建设检验镇江口岸检验检疫工作时对镇江检验检疫人严守国门，保障经济发展给予了高度评价，参观镇江检验检疫局口岸检疫能力展示室后，欣然提笔为港口检疫人写下“严守国门，服务经济”的留言给予鼓励。

    近年来，随着镇江对外开放步伐的不断加快和外向型济快速发展，出入镇江口岸的人员、交通运载工具越来越多，既为镇江经济的繁荣带来生机，也给这国门带来了安全隐患，检验检疫人员肩上的担子越来越重。

    严把口岸疫情关

    加强出入境舶检疫查验，发现疫情及时处理。2010年，共检疫进出境船舶1556艘次，同比增长11.46%。其中发现动植物疫情的有207艘，占33.1%，发现有害生物140种，2130种次，同比分别增长211%、163%。对258艘进境船舶的食品舱因发现有来自动物传染病疫区的动物产品进行了封存，占入境总数的16.58%；发现病媒生物的有231艘，占入境总数14.84%。检疫进出境集装箱92810标箱，同比增长6.03％；检出携带疫情及有毒有害物质等不合格集装箱1245标箱，同比增长45.10％，检出率为14.16％。

    在江苏口岸首次从进境船舶上截获美国白蛾。江苏检验检疫局和质检总局据此发布了警示通报。共截获病媒昆虫和啮齿动物12种，406种次，同比分别增长200%、231%。镇江口岸首次截获褐斑大蠊、骚扰阿蚊、摇蚊、巨蚊等媒介生物；首次查获假健康证和假预防接种证书，首次检测发现15种医学媒介生物病原体。特别是从一艘进境船舶上共擒获32只老鼠，开创了镇江口岸一次性截获大批老鼠之最。

    加强检疫监管。2010年，对55起不及时悬挂检疫信号旗、擅自损毁检验检疫封识等违法行为违反检验检疫法律法规的行为进行了处理。加强对货主码头单位进行日常性卫生监督，对在饮食、饮水和环境中查出的卫生问题，立即要求整改，对外供、海员俱乐部单位和场所进行了50多次食品和环境卫生综合监督检查，对16个口岸仓储单位进行了200多次监督检查，指导企业建立和完善卫生制度，营造良好的口岸卫生安全环境。

    定期演练强素质。2010年12月28日，随着演练总指挥张甫华副局长一声令下，镇江口岸生物恐怖袭击突发事件应急处置演练拉了序幕。

    尽管镇江港口堆场洒满冬日的阳光，但，袭人的江风还是令人感到寒冷。然而参演的检验检疫人个精神抖擞，沉着应对发生口岸发生的“突发事件”。

    检疫查验人员在对某国入境集装箱实施现场检疫查验时，发现集装箱内有一包散装可疑白色粉末，经初步排查，怀疑为生物恐怖事件，检疫查验人员立即控制现场并报告国境口岸突发公共卫生事件应急处理领导小组办公室，立即启动《镇江出入境检验检疫局国境口岸突发公共卫生事件应急处置预案》迅速处置，一边向上级及镇江市相关部门报告一边组织人员按职责、按分工做好自身防护的同时携带查验、防控器材和设备奔向防控现场。。各专业组密切配合，按照职能分工进行隔离警戒线、警告牌设置、执行警戒工作，对接触人员的医疗监护，现场卫生监督、可疑物品现场快速检测、采样和送样；卫生消毒处理等一系列应急处置措施，在最短的时间内控制了可疑疫情的扩散，演习园满成功。

    近年来，随着国际恐怖主义活动日益猖獗，使我国遭受生物、化学、核与辐射等多种因素恐怖袭击的可能性日益增大，对我国口岸卫生安全和对外经济贸易健康发展带来了严峻挑战，也给口岸卫生检疫核心能力建设提出了更高要求。《国际卫生条例（2005）》明确规定：卫生检疫核心能力要求达到快速、有效应对公共卫生危害和国际关注的突发公共卫生事件的能力。

    镇江局局制定和完善了由地方合作部门共同参与的各类突发公共卫生事件应急预案，定期组织演练提高人员的应对能力。通过演练检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况；增强各部门协调、高效处置突发公共卫生事件能力。

    严把出入境人员健康关

    近年来，随着对外开放步伐的不断加快，出入镇江国境口岸的留学、商务和务工人员不断增多，江苏省每年在境外居留3个月以上的回国人员就超过6万。镇江局全面加强对出入境人员的健康管理，开展对出国劳务人员进行健康体检和健康教育，对归国劳务人员进行艾滋病流行病学调查和血清学调查，免费检测艾滋病等5种传染病，确保了国境口岸的卫生安全。2010年，镇江检验检疫局为出入境人员体检7839人，发现病例3272人次，发现各类传染病153例，为出入镇江口岸的人员筑起了一道安全的健康防线。

    及时控制输入性群发性疟疾疫情。2010年年初，镇江检验检疫局在64名回国的劳务人员中发现了34人感染了恶性疟疾和间日疟，有7人发病住院，属于输入性群发性疟疾疫情。该局保健中心对疫情进行快速处理和控制。在一周时间内将全部回国的劳务人员集中至保健中心进行流行病学调查、采血检测、健康教育、就医指导和预防性服药，控制了潜伏期疟疾的发作，防止发生二代病例，扑灭了疟疾疫情，避免了疫情扩散。镇江市政府领导高度重视此次疫情的处理过程和结果，先后有3位市领导视察了镇江保健中心并作了重要批示。国家质检总局为此专门发出《关于防止尼日利亚疟疾传入我国的警示通报》，卫生部也专门发出特急明电，要求进一步做好输入性疟疾防控工作。

    加强传染病预防控制。2005年以来，镇江检验检疫局一直坚持不懈地对出国人员开展艾滋病、疟疾、霍乱等传染病的预防和控制工作，通过开设健康讲座、发放宣传册、设置宣传栏、专项保险、疫苗接种、免费检测、就医指导和健康咨询等方式方法进行行为干预，其中艾滋病和疟疾的干预项目得到江苏检验检疫局局和镇江市政府的肯定，学受广大劳务公司和劳务人员的欢迎。6年来共对4万人实施了传入和传出疾病的预防和控制工作，有效防止了传染病在国际间的传播，与促进了检验检疫事业的发展。镇江局针对输入性疫情的特点，与地方疾控部门和传染病医院建立了疫情通报和转诊机制，对回国后出现症状的人员先期进行快速检测，初步诊断后通报疾控部门，然后转至传染病院进一步确诊和治疗，对及时发现和治疗病人，控制疫情传播发挥了重要作用，取得了显著的经济效益和社会效益。

    加强出国务工人员健康教育。镇江局心系外出务工人员的健康安全，通过调查了解，针对大部分劳务公司缺乏对外出务工人员健康管理的意识，出国务工人员缺乏对艾滋病等传染病防治知识了解等情况，该局保建中心广泛开展加强对外出务工人员的卫生安全教育特别是艾滋病防治知识传授和辅导。深入到各个外派劳务公司向出国劳务人员发放问卷调查，了解劳务人员对艾滋病病防治的“知、信、行”情况、健康教育的需求情况和艾滋病监测的接受程度等信息，把调查的情况进行综合治理分析，增强预防艾滋病的针对性和有效性。重点做好对劳务公司老总的宣传。主动到外派劳务公司为出国的劳务人员举办艾滋病预防知识培训班，向他们发放宣传品，采取多种形式对出国劳务人员进行艾滋病的预防和健康防护教育。许多听了讲座后的出国务工人员说，不听不知道，听了吓一跳，健康讲座对我们来说太重要了，大家纷纷表示：在出国劳务过程中，一定做到洁身自好，加强艾滋病等传染病的防治工作，不把传染病带回国内。

    设立“疾病预防保证金”。针对出国劳务人员回国后下了飞机就回家，没有任何约束他们去进行检测的“自由状态”，镇江局提出在出国务工人员中建立了“疾病预防保证金”制度的设想，他们的提议得到镇江市政府的支持，建立了“疾病预防保证金”制度。也就是外派劳务公司在与劳务人员签订劳动合同时，增加“疾病预防保证金”条款，每人交纳2000元人民币作为归国后的艾滋病检测保证金，当外出劳务人员归国进行艾滋病检后由保险公司将保证金退还本人，为了让劳务人员的保证金不受损失，保证金统一在保险公司投保储蓄型险种。这一创新之举对出国劳务人员归国后自觉参加艾滋病检测起到积极的制约作用。

    把传染病监测点设进高校。“谢谢你们把入境人员传染病监测点设到我们大学校园”。这是江苏大学负责人和镇江检验检疫局签订在江苏大学设立“江苏口岸出入境人员传染病监测点”协议后表述。

    随着江苏大学事业的不断发展，前来江苏大学教学、留学的外籍人员不断增多，目前，江苏大学有外籍留学生146人，外教17人，同时，江苏大学每年有100多名专家学者出国交流访问，加强出入境人员疫病疫情防控与监测十分重要。

    针对近年前来江苏大学教学、留学的外籍人员不断增多的情况，镇江局把出入境人员传染病监测点设到江苏大学校，及时为出入境师生提供健康体检、传染病监测、最新国际疫情动态告之、健康咨询和开避绿色快速通道等服务，加强对出入境师生的传染病监测工作，既为高校开展国际学术交往提供安全保障，又为镇江经济社会发展营了良好的发展空间。