新加坡无牌劳务中介将面对重罚

新加坡人力部兼贸工部政务部长李奕贤日前指出，修订后的法令将能更好地保护本地和外籍员工的福利。

新加坡政府已准备严惩非法从事引进外籍劳工的无牌劳务中介，一旦拟议修订的法令生效，违例者面对的罚款将不再是5000元，而是最高可达8万元或面对长达两年监禁，或两者兼施。

透过非法中介引进外劳的雇主也将须负起法律责任，每聘用一个由无牌中介介绍的外劳可被罚款5000元。

新加坡人力部长颜金勇日前在国会上为雇佣代理（修订）法案提出一读。修订内容也把当局在今年中进行公众咨询时所收到的意见也考虑在内。一旦国会通过法案，人力部估计修正后的法令最快能在明年4月生效。

新加坡劳务代理违例案近年不断增加，加上人力部接获越来越多针对劳务中介的投诉，当局决定大幅度修改已经有26年没修订的雇佣代理法令，加强打击违例中介的力度，希望借此提升整个行业的作业水平。

新加坡引进的外籍劳工人数近年不断增加，加上从事劳务中介业务的门槛低，持有执照为本地和外籍员工介绍工作的劳务中介人数在过去16年来增加了八倍：1984年本地大约只有300个劳务介绍所，截至去年，介绍所数目已增至2500个。

令人关注的是，不良的劳务介绍所也在增加。单是去年就共有174名劳务中介因违例而遭人力部惩处。

另外，人力部去年也接获1280个针对劳务代理的投诉，这比2006年的529个增加超过两倍。不法劳务代理活也有增加趋势，人力部去年接获的投诉中有165个是针对无牌中介，远比2006年时的62个多。

业内人士普遍认为，由于现有条例对非法中介的刑罚不够重，而从事这类非法活动的利润高，所以不少人铤而走险非法从事劳务代理的工作。

这些无牌非法中介很多都是在本地已工作数年、熟悉本地条例的工作准证持有者，他们一般在自己家乡有一定门路，在本地透过与持有执照的劳务中介勾结，引进来自自己家乡的劳工，赚取同乡所支付的大笔介绍费。

问题是，这些非法中介并不一定能为他们引进的劳工找到工作，所以近年来才会不时传出外籍劳工来到新加坡后才发现其实没有工作的消息。

为了加强对劳务中介的管制，新加坡人力部将规定所有在介绍所中担任要职者向人力部登记注册。另外，当局目前只要求营业执照持有者接受一项为期8个星期的雇佣代理文凭课程，一旦修订的法令生效，不仅在介绍所担任要职的人士须上课并通过测试，其他帮忙处理劳务代理业务的职员也需上课。

当局将给予业者三年时间，让劳务介绍所工作人员考取证书并向当局登记注册。

目前劳务中介都必须向当局提呈两万元保证金。配合法令的修订，人力部除了提高保证金数额，也将检讨劳务代理可向雇主和外劳征收的介绍费顶限，以确保介绍费顶限符合现今市场行情。这些修改后的条例内容将在日后公布。

新加坡劳务仲介协会会长黄秋萍对人力部严惩非法中介的条例表示欢迎。她指出，虽然人力部提高保证金的计划将影响他们的流动资金，不过她相信这个高门槛有助防止那些想借此赚取不义之财者入行。

较令她关注的是，介绍所职员恐怕必须达到一定教育水平，才有能力按当局要求考取证书，这意味着他们今后可能要聘请至少有中学学历的职员，这估计将导致她的人力成本增加10%到20%，到时可能要增加雇主所需支付的介绍费。

新加坡全国职工总会副秘书长哈莉玛认为，政府有必要检讨现有条例，她希望当局加重刑罚，对付那些在工作准证申请中做假声明的劳务中介的做法，有助迫使劳务中介在查证劳工学历方面负起更大的责任。

人力部兼贸工部政务部长李奕贤指出，修订后的法令将能更好地保护本地和外籍员工的福利，而要是本地劳务中介的作业水平有所提升，这将增加新加坡对熟练工人的吸引力。

加强对劳务中介的管制和刑罚

■ 无牌劳务中介第一次犯法可面对最高罚款8万元或长达两年监禁，或两者兼施；再犯则罚款最高16万元，或长达四年监禁；

■ 透过非法中介引进外劳的雇主，每聘用一名外劳罚款5000元；

■ 合法中介如果为非法中介办理引进外劳手续，最高罚款8万元，或者监禁长达两年，或者两者兼施；

■ 规定所有在介绍所内担任要职或者控制运作者都须上课，而且须跟人力部登记注册；

■ 中介要是在外劳的工作准证申请中做假声明，刑罚从目前罚款2000元加重至罚款1万5000元或长达12个月监禁，或者两者兼施