江苏如皋市对外劳务合作的现状调查

　　春节刚过，浓浓的年味还未完全散尽。不少有出国打工意向的劳务人员，已经开始张罗着新一年的工作，我市的对外劳务市场也因而悄然迎来一年中的旺季。
　　随着我国对外经济合作的不断深化和“走出去”战略步伐的加快，对外劳务合作在扩大服务出口、加快开放型经济发展方面发挥着越来越重要的作用。近年来，江苏如皋市外经合作管理持续创新，业绩不断刷新，在全省和南通市一直名列前茅。

　　历经转型之痛
　　前两年，由于金融危机的影响，导致外派劳务变数增多、风险增加，加上劳务中介过多过滥，特别是一些没有责任、没有能力、没有实力的公司，操作不规范，责任不落实，出国不保障，盲目追求自身利益，通过不正当途径组织他人出国务工，致使我市劳务纠纷时有发生，劳务人员利益受损，对外对内产生负面影响。
　　为了有效遏制对外劳务纠纷的发生，维护劳务人员的合法权益，打造一个让政府放心、百姓信任的出国劳务新格局。2009年，我市率先启动了外派劳务专项集中整治行动，市政府建立了专项整治领导组，制定了专项整治方案，出台了外派劳务管理办法，重拳打击违规违法行为，共淘汰115家对外劳务中介公司，查处各类劳务纠纷52起，彻底解决了劳务公司过多过滥的问题。
　　通过实施动真碰硬的查处措施，有效震慑了违法犯罪行为，全面净化了对外劳务市场。2010年我市以“保总量、提质量、理纠纷、抓规范、调结构、促转型”为全市外经工作主线，坚持“三调三促、四同步四并进”的工作思路，即调优结构促转型，调优主体促规范，调优市场促发展；做到整顿、规范、维稳、发展四同步，开拓、提升、创优、争先四并进。以科学发展观为引领，不断转变发展方式，实施以质取胜战略，着力促进“三个转变”：由数量规模型向质量效益型转变；承包工程由低端项目向附加值高的项目转变；劳务合作由低收入市场、低收入行业、低素质劳务向高收入市场、高收入行业、高素质劳务转变。
　　在阵痛中起航
　　打造持续健康有序的对外劳务新格局，必须靠新型管理机制做保障。
　　在整顿规范工作中，我市坚持“发展是硬道理、规范是硬要求、稳定是硬任务”的工作理念，针对存在问题，不断研究探讨，形成一套长效管理机制。主要是建立了“两个公共服务平台、五种新型管理机制”。
　　“两个平台”就是外派劳务服务中心和外派劳务培训中心。在2009年8月份建立的出国劳务集中报名中心基础上，2010年8月份我市根据省商务厅和国家四部委关于加快建立对外劳务合作公共服务平台的要求，把握国家宏观大势，设立了两个中心，即“外派劳务服务中心和外派劳务培训中心”，将原报名中心调整为外派劳务服务中心。外派劳务服务中心从办公场所的装潢搬迁、设施配备以及在华建职校租赁培训场地、租赁购置教学仪器设备，到工作人员全面到位，投入了大量人力、物力和财力，最终建成了政府指定的唯一合法的出国劳务服务平台──外派劳务服务中心。昔日的劳务一条街终于变成了今天劳务人员放心的公共服务平台。
　　破茧·蝶变·新生
　　家住常青镇的黄海彬去年底从部队退伍，一直想找份工作出国闯闯。可碍于外出务工的种种风险，父母一直不同意他出国。黄海彬不甘心，把父母拉到外派劳务服务中心，在听取儿子的详细说明并且眼见为实后，二老终于同意让儿子飞出国门。
　　构建对外劳务公共服务平台的根本宗旨是为劳务人员用心把关、让劳务人员放心出国。因此，我市把选准外派企业、选好外派项目作为强化服务的重中之重。外派劳务服务中心以“三有”定企业，以“五性”定项目。“三有”定企业就是选择有社会政治责任、有规范经营能力、有抗险处纠实力的外派企业为合作对象，要求他们把道德看得比生存更重要，把责任看得比发展更重要，把诚信看得比人生更重要，把富民看得比赢利更重要。“五性”定项目就是选择外派项目主要看招收信息的准确性、合同的合法性、劳务人员权利义务的公正性、境外工作生活条件的合理性、收费标准的合规性，力求把服务中心打造成劳务人员放心选择优质项目的正规渠道。
　　自外派劳务服务中心运行以来，通过该中心报名登记的人数有3200多人，实际派出人数达2458人，主要分布在新加坡、日本、阿联酋、毛里求斯、阿尔及利亚等国家，涉及纺织缝纫、建筑、机械电子、农业种植等行业。通过市外派劳务服务中心的建设，真正打造出了一个政府放心、百姓信任的出国服务平台，成为我市富民惠民的重要窗口。