日本研修新制度缺乏细则说明 研修生与农户生分歧

    10月13日，在日本长野县南佐久郡工作的中国研修生向当地负责接收外国研修生的团体提出了待遇方面的抗议，其中一部分中国研修生已经在着手准备回国的事宜。

    据日本《信浓每日新闻》消息，10月13日，在长野县南佐久郡农户的农场中工作的中国研修生因“所受待遇与在中国时所说的不一样”等原因，向当地接收外国研修生的团体提出抗议。参加此次抗议说明活动的有来自南佐久郡5个町和村的中国研修生。双方对待遇的理解问题争执不下，其中一部分研修生已经开始准备回国的事宜。

    事情的起因是用人农户与研修生双方对政府修改了“外国人技能实习·研修制度”后的待遇理解不同。2010年7月，日本政府修改了“外国人技能实习·研修制度”，将原制度中的“第一年为研修生”直接变为“技能实习”资格，并可以领取劳动报酬，因此，从2010年7月开始，农户便按照新规定给研修生发放工资，同时决定从工资中将7月份以后已经缴纳的房租水电费用扣除出来。

    当地负责接收外国研修生的团体了解到农户与研修生的矛盾后，立即派人前往，希望能够解决双方的分歧，但情况并不乐观，农户一方也对修改后政策实施表示出明显的不解。

    当地负责引进研修生的“八岳高原实业协同组合”2011年为周围农户引进了大约600名研修生。按照与中介机构洽谈好的日程，研修生于4月上旬先后来到日本，住在当地农业协作组织为研修生的宿舍中。从4月至10月底，这批研修生将负责帮助南佐久郡5个町和村的300家农户收割生菜和大白菜。

    当地农业协作协会按照2010年7月刚刚修订的日本《外国人技能实习·研修制度》对这批研修生实施管理。无论是个人生活条件还是工资待遇方面，与早先来到南佐久郡工作的研修生相比，这一批研修生都得到的相应的保障，即便是加班也可以领取到加班费。

    按照新改订的制度，研修生刚刚抵达日本的前三个月，因需要参加语言和劳动技能的相关培训，身份仍然属于“研修”。研修期内，农户只向研修生支付8万日元生活费，住宿费和水电费均由农家承担。但一旦完成3个月的研修期完成之后，身份转变为“实习生”，农户便决定将水电费从工资中直接扣除。据当地劳动协会介绍，按照相关法律，目前已经保障了研修生的最低薪水，此外，除去加班，现在的情况是每月账面上平均可领取12万日元。

    这样，针对不同时间来到日本的研修生，管理制度上出现些许差异。目前，刚刚到日本不久的中国研修生反应“在中国时没有听说每个月要从工资里扣除3万日元的费用”、“每家农户安排的加班时间都不相同，听说有的人家还可以加更多的班”等等，不少研修生要求农协方面和接收结构能够做出说明，甚至有一些研修生还提出返还被扣的金额。

    10月10日，南佐久郡川上村甚至发生了数十人规模的罢工；12日晚，南牧村也有30多人彻夜聚集在八岳高原实业协同组合所在的办公楼前，等待13日的交涉。不少中国研修生表示，难以信服“组合”的答复。面对这样的情况，当地有关部门的负责人也有自己的说法，“在中国签约时，详细地向他们对住宿费等的支付，以及有关加班的情况都做了说明，得到他们确认后，才让他们在合同上签的字”。

    有一些中国研修生因为担心无法从日方接收机构和农户处得到满意的答复，自己的经济利益受到危害，已经向八岳高原实业协同组合提出回国的要求。据有关人员统计，两个村子里可能有数十人决定回国。

    南牧村有三家农户已经同意家中雇佣的中国研修生提出的回国请求，但同时也感到非常为难：“没有了他们这样的帮手，我们也很为难啊！看来，接下来的收获季节只有靠家里人想办法了。”

    目前，八岳高原实业协同组合也在南佐久郡忙于奔走劝说，希望研修生能够改变回国的想法，同时与农户进行协调。组合负责人表示：“这样的事情，在我们这里，以前从来没有出现过。2011年是法令修改的第一年，在具体实施方面还是有很多不明确的地方。”同时也表示，“正在思考解决办法”。