日本实施外国人新管理制度 旨在减少非法滞留人员
2012-07-10 09:04:50 中国国际劳务信息网 点击数:297
国际在线消息:日本9号正式启用新的在日外国人管理制度——“在留卡管理制度”,并废除了原有的外国人登录制度。舆论指出,日本政府此举旨在强化对在日外国人的管理,减少非法滞留人员。但从人道主义角度,却引发了社会的广泛质疑。本网连线环球资讯广播驻日本记者王洋,介绍一下日本政府所实施的外国人新管理制度的具体内容。
记者:日本政府入管部门在对在日外国人的管理上,迄今为止采取的是外国人登录制度。所有逗留日本超过90天的外国人此前在所居住的市区町村办理姓名和住址登记手续,便可获得外国人登录证,以便于享受医疗、教育等社会福利制度。
而昨天(9号)日本政府废除了这项实施了60年的制度,开始实施一项新的外国人管理制度,对在日居住或逗留超过3个月以上的外国人发放一种叫做“在留卡”的身份证。实际上,这等于是让外国人也能够像日本人一样在日本办理户籍登记手续。
另一方面,具有正规居住资格的外国人的“侨居期限”将由3年延长至5年,并且在离开日本后1年以内返回的情况下不需要办理再入国手续。这将简化长期侨居日本的外国人所需的出入境手续,为他们提供一定的便利。而日本的外国人管理,也从以前的各市町村级政府与入管部门所形成的管理网络,变成了由中央政府入管部门所统一管理。
主持人:那么日本政府出台这一项新制度的原因是什么呢?
记者:日本媒体指出,新管理制度的目的有两个。一个是,通过加强对在日外国人的管理,减少非法滞留者。另一方面,也是为具有正规长期居住资格的外国人提供便利。
据日本法务省统计,截止到去年年底,在日本登记在册的外国人有大约207万人,而其中非法滞留者有6万7000人左右。此前,外国人登录证以往也会发放给非法滞留的外国人,作为身份证使用。
但在这项制度改变后,日本政府不再向非法滞留者发放“在留卡”,也不进行居民登记,而非法滞留者可能会因为“失去身份”,在日本无法享受医疗、教育等必要的行政服务。
主持人:那么,日本国内对此有何反应呢?
记者:对于那些在日本具有正规居住资格的外国人来说自然是比较欢迎了,首先,这省去了他们在临时回国探亲等情况时去入管排队的麻烦。而还有的外国人表示,这样的管理制度出来了以后,让他们觉得跟日本又近了一步,因为自己和其他普通日本人一样也能够进行户籍登记了。
但另一方面,新制度也被舆论质疑“从人道主义角度上讲”似乎并不合理。9号,日本一个支援外国人的组织在东京召开反对集会,一名参加者则表示,这一次的新制度意在通过切断非法滞留者与社会的联系,但在结果上可能将使非法滞留者的活动更为隐蔽。主办方还呼吁日本政府应该在接种疫苗等行政服务上,不考虑居住资格的问题。还有日本研究人士针对这项新制度指出,新制度的出台具有排外主义的背景,并批评称“这会被认为是继种族隔离政策之后的新形势的种族歧视”。
来源:国际在线
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