日本实施外国人新管理制度 旨在减少非法滞留人员

　　国际在线消息：日本9号正式启用新的在日外国人管理制度——“在留卡管理制度”，并废除了原有的外国人登录制度。舆论指出，日本政府此举旨在强化对在日外国人的管理，减少非法滞留人员。但从人道主义角度，却引发了社会的广泛质疑。本网连线环球资讯广播驻日本记者王洋，介绍一下日本政府所实施的外国人新管理制度的具体内容。

　　记者：日本政府入管部门在对在日外国人的管理上，迄今为止采取的是外国人登录制度。所有逗留日本超过90天的外国人此前在所居住的市区町村办理姓名和住址登记手续，便可获得外国人登录证，以便于享受医疗、教育等社会福利制度。

　　而昨天（9号）日本政府废除了这项实施了60年的制度，开始实施一项新的外国人管理制度，对在日居住或逗留超过3个月以上的外国人发放一种叫做“在留卡”的身份证。实际上，这等于是让外国人也能够像日本人一样在日本办理户籍登记手续。

　　另一方面，具有正规居住资格的外国人的“侨居期限”将由3年延长至5年，并且在离开日本后1年以内返回的情况下不需要办理再入国手续。这将简化长期侨居日本的外国人所需的出入境手续，为他们提供一定的便利。而日本的外国人管理，也从以前的各市町村级政府与入管部门所形成的管理网络，变成了由中央政府入管部门所统一管理。

　　主持人：那么日本政府出台这一项新制度的原因是什么呢？

　　记者：日本媒体指出，新管理制度的目的有两个。一个是，通过加强对在日外国人的管理，减少非法滞留者。另一方面，也是为具有正规长期居住资格的外国人提供便利。

　　据日本法务省统计，截止到去年年底，在日本登记在册的外国人有大约207万人，而其中非法滞留者有6万7000人左右。此前，外国人登录证以往也会发放给非法滞留的外国人，作为身份证使用。

　　但在这项制度改变后，日本政府不再向非法滞留者发放“在留卡”，也不进行居民登记，而非法滞留者可能会因为“失去身份”，在日本无法享受医疗、教育等必要的行政服务。

　　主持人：那么，日本国内对此有何反应呢？

　　记者：对于那些在日本具有正规居住资格的外国人来说自然是比较欢迎了，首先，这省去了他们在临时回国探亲等情况时去入管排队的麻烦。而还有的外国人表示，这样的管理制度出来了以后，让他们觉得跟日本又近了一步，因为自己和其他普通日本人一样也能够进行户籍登记了。

　　但另一方面，新制度也被舆论质疑“从人道主义角度上讲”似乎并不合理。9号，日本一个支援外国人的组织在东京召开反对集会，一名参加者则表示，这一次的新制度意在通过切断非法滞留者与社会的联系，但在结果上可能将使非法滞留者的活动更为隐蔽。主办方还呼吁日本政府应该在接种疫苗等行政服务上，不考虑居住资格的问题。还有日本研究人士针对这项新制度指出，新制度的出台具有排外主义的背景，并批评称“这会被认为是继种族隔离政策之后的新形势的种族歧视”。

来源：国际在线