俄罗斯移民劳务法规解读（二）

　　3、接下来，您还要到当地移民局进行注册（即办理“落地签”）。

　　俄罗斯法律规定，居住地和居留地是两个不同的概念。居住地是您登记的居住场所，可以是住宅，住房，商住房，公寓，宾馆（招待所），流动住宅及其他居住场所。

　　居留地则不一定指居住场所，如您在其逗留的机关、组织。居留地可以包括宾馆，租用住房，疗养院，休养住宅，寄宿学校，汽车宿营地，旅游基地，医院及其他机构。

　　以居住地注册和以居留地注册方式不同。

　　◆居住地注册

　　1、 如果您在俄罗斯居住是持暂时居住许可或居民证，并依法使用住宅房，则您必须办理居住注册手续。

　　2、如您在俄罗斯拥有两套以上的住宅，则必须以其中的一套作为您的居住地。

　　3、注册时您必须按俄罗斯当地移民局要求递交申请，所需文件包括：
　　——个人有效证件（一般为护照）；
　　——居住证或暂时居住许可；
　　——房屋使用权证。
　　当地移民局在收到相应文件后应在当天填写居住注册。

　　以下情况需取消居住许可：
　　——办理其他地区的居住许可时；
　　——无权使用居住房时；
　　——长期或暂时居留俄罗斯的许可到期时；
　　——法院判决居住地注册无效时；
　　——在俄居住的外国居民死亡或法院认定在俄居住的外国居民死亡或因失踪宣布其死亡时。

　　◆居留地注册
　　已在居留地时，必须到当地移民局办理注册手续。
　　如果您可以在俄罗斯长期居住(即执有居住证)，您必须在到达旅居地七天之内注册，以下情形除外：
　　——您无居住地；
　　——您住在宾馆或其他有宾馆服务的机构，在疗养院，休养所，寄宿学校，汽车宿营地，旅游基地，或其他保健及社会服务组织；
　　——您有轮流值班制度情况的劳动活动的；
　　——您处在为社会康复的专业机构无法确定居住地点；
　　——您在执行行政或刑事任务的机关时。
　　如果您暂时居住在俄罗斯（即您有临时居住许可）或暂时旅居俄罗斯（您是无须办理签证者，但必须确认您执有移民卡）您必须在到达旅居地后三个工作日内办理注册，例外情况是：
　　——您住在宾馆或其他宾馆服务机构，疗养院，休养所，寄宿学校，汽车宿营地，旅游基地，儿童保健营地，医院或其他保健及社会服务机构；
　　——您处在为社会康复的专业机构无法确定居住地点；
　　——您在执行行政或刑事任务的机关时。
　　以上例外情况，在您到达旅居地一昼夜时间内，接待方通告当地移民局。
　　
　　无需在旅居地注册的外国人包括：
　　——应俄罗斯国家权力机关或俄罗斯联邦主体邀请来俄的他国国家领导人，国家政府领导人，国会及政府代表团成员，国际组织首脑，及上述人员的家人；
　　——官方或非官方公务目的出访的他国军舰海员，或他国军用飞机机组人员（以上人员需三天时间离开军舰或飞机时，不在此除外之列）；
　　——他国民用船只海员，因防护或暂时停留不超过二十四小时，在俄罗斯对民用船只开放的港口停靠的，在居民区旅行不超过二十四小时的；
　　——他国有国际飞行权限的民用飞行器机组人员在事先登记（飞行计划中）的俄罗斯机场或站台停靠的；
　　——其他在俄逗留不超过三天的外国公民，例外情况为：住在宾馆或其他有宾馆服务的场所，疗养院，休养所，寄宿学校，汽车旅店，旅游基地，儿童康复营，医院及其他保健及社会服务机构。

　　为了能在您的旅居地办理注册手续，请您将您的个人证件、移民卡交给接待方无权没收您的证件。

　　接受您居留的接待方必须是：
　　——俄罗斯公民；
　　——俄罗斯常住外国人或无国籍人；
　　——法人、分公司或法人代表；
　　——国家权利部门；
　　——俄联邦主体权利部门；
　　——地方自治政府部门；
　　——驻俄罗斯外交及领事机构代表；
　　——国际组织及其驻俄罗斯代表或该组织下设的驻俄罗斯外国代表；

　　接待方向当地移民局通告您到达居住地后，您会得到一张通知表格。例外的情况是：当接待方无法将您到达居住的消息通告至移民局时，您需自行前往注册。如果您持有居住证，且接待方书面同意您通过邮局在当地移民局注册。

　　只有在您亲自提出，申请并提供能证明您身份的个人证件时，俄罗斯当地移民局及邮局才能接受您的居留通知。

　　下列情况可取消居留注册：
　　——离开居留地；
　　——离开俄罗斯；
　　——外国公民死亡或由法院认定外国公民失踪或死亡；
　　不遵守移民注册规定者将承担法律责任。

　　罚责：
　　根据俄罗斯行政处罚法第1章第18.8节的规定，违反移民注册规定者，将被处以2000-5000卢布的行政罚款或并罚驱逐出境，其违反情况包括：拒绝提供合法居留（居住）俄罗斯的身份证件的，遗失未通知发证机关的，不遵守注册、旅居规定或居住地选择规定的，由于居留期满逃离俄罗斯的，不遵守俄罗斯过境规定的。

　　除此之外，俄罗斯行政处罚法第1章第19.27节规定，在办理注册时提供虚假申请或虚假证件的，处以2000—5000卢布的行政罚款或并驱逐出境。

　　4、俄联邦移民局或地方移民局依照申请向无需办理签证者发放劳动许可。

　　劳动许可的申请可通过您就业的机构递交或通过您的法人代表递交。

　　递交申请的同时，需提供以下材料：
　　——俄联邦认可的外国公民个人身份证明；
　　——入境时在边检站填写的移民卡或俄联邦移民局出具的移民卡；
　　——国家海关劳务许可付费证明（2002年7月25日115号《关于外国公民在俄罗斯的合法状态》法第13.1章），根据俄罗斯海关税法规定该费用为1000卢布。

　　重点提示：以上申请不应被拒，例外情况是您不能提供上述证件及材料。
　　移民局应在您提出申请后10个工作日内发给您劳务许可证或通知您不能出具劳务许可证。您可在收到拒发劳务许可证三个工作日内向俄罗斯移民局或法院提出申诉。（据2002年7月25日115号《关于外国公民在俄罗斯的合法状态》第13.1章第7部分）。

　　重点提示：如果您获得的劳动许可是90天以上的，那么获得劳动许可30天之内您必须向当地移民局提供：
　　——无毒瘾及对周围人群有害的传染病（传染性麻风病，结核病等）；
　　——无艾滋病证明（据俄2002年115号法）。
　　如果您的劳务许可证丢失，需在10个工作日内向发证机关提出补办申请，附上劳务许可证申请。
　　随遗失补办申请，您需提供麻面30*40彩照一张，及海关劳动许可证收费证明。
　　补办时，无需再提供其他文件。
　　在收到申请补办劳动许可证10个工作日内签有签字的劳动许可证。

　　重点提示：您只能在向您颁发劳动许可证的俄联邦主体进行劳务活动。
　　如果您工作的地点不是向您颁发劳动许可证的俄联邦主体，则认为您是非法务工。

　　罚责：如无劳动许可证在俄务工，将被罚款2000-5000卢布，或并驱逐出境。

　　提示：据俄罗斯政府2006年10月15日公布，2007年无需签证人员来俄劳务许可配额数量为600万。

　　注意！虽然您来俄无需办理签证，并取得了劳务许可证，但如果您的雇主或提供劳务方没有获得当地移民局颁发的使用外国劳务的许可或通知，则其无权用工。

　　俄罗斯移民局检查机关对违反无雇用外来劳务者处以行政罚款：
　　——公民罚2000-5000卢布；
　　——负责人（官员）35000-50000卢布；
　　——法人4万至80万卢布。
　　行政机关在做出处罚决定后90日内执行。

　　（二）对于进入俄罗斯需要办理签证的外国公民务工的规定
　　如果您的国家未与俄罗斯签订免签证入境的条约，则您在进入俄罗斯前须凭邀请函前往驻贵国的俄罗斯使领馆办理普通务工签证。
　　　
　　1、赴俄罗斯务工邀请函应为俄罗斯各地方移民局按照用工方申请出具的。
　　用工方需向俄罗斯移民局提供以下文件：
　　——雇用外国劳工许可证；
　　——为每名外国工人办理劳务许可的文件。
　　需与务工邀请一起同时提供的用工方为每名外国工人办理劳务许可的文件，是依据2002年7月25日115号《外国公民在俄罗斯的合法状态法》中第18章的规定。
　　应当指出上述法规中的与务工邀请一起提供的劳务许可的文件是有固定配额的。俄政府每年确定该配额数量。按照2007年俄政府2006年11月11日665号令，2006年与劳务邀请共同配发的赴俄劳务配额为308842人。
　　
　　获得一般工作身份证您需提供：
　　——您的姓名（用俄语或拉丁字母填写）；
　　——生日；
　　——性别；
　　——国籍；
　　——个人证件号码：
　　——出境日期；
　　——在俄允许居留时间；
　　——赴俄劳务邀请号或国家部门的决定；
　　——签证有效期限；
　　——赴俄目的；
　　——邀请方信息（个人或单位）；
　　——签证次数。
　　重要提示：一般劳务签证的期限按与合同相同，但不得超过一年。

　　2、与不需办理签证的外国公民相比，您计划来俄之前需确认按照1996年8月15日114号《俄罗斯出入境法》的规定，您不属于限制和禁止入境的人。
　　限制或禁止入境的情况与上述无需签证务工者相同，唯一的区别是如果外国公民不能根据要求提供全部办理签证的材料，则不许入境，直至提供所有办理签证必需的材料。

　　3、办理移民卡的规定与上述无需办理签证务工者的要求相同。

　　4、获得签证并可获得劳务许可的情况。
　　如果您的国家与俄罗斯签订有边境移民签证制度，则您即可取得劳务许可。
　　注意：您的劳务许可由雇主办理。
　　办理劳务许可需向地方移民局提供如下文件：
　　——您的彩色照片30*40MM；
　　——教育证明的复印件，包括您的职业及技能教育证明，或与俄职业教育具有同等效力的证明；
　　——办理劳务许可国家海关收费的文件。依据俄罗斯税法第333.28条规定，俄罗斯海关办理劳务许可收费每人1000卢布。
　　
　　俄政府每年确定外国劳务许可配额。（据俄罗斯政府2006年11月15日681号关于俄罗斯外来劳务临时务工法第28部分之规定）。

　　用工方提供的本人有效证件、您的证件及复印件的有效期不得少于六个月（自递交申请之日起）。

　　办理劳务许可的文件及复印件必须符合俄罗斯在驻在国的外交及领事机构的法律规定。文件如为俄文以外的语言，需翻译成俄文并进行公正。如果复印的文件没有原件也必须进行公正。

　　移民局在收到申请后30日内决定是否办理劳务许可。在此期间可以对提供的申请及文件进行更正。

　　有时会因为技术鉴定的原因，会适当延长办理时间。最长不会超过45天。

　　移民局在做出决定10天内颁发劳务许可，如拒发劳务许可，则会出具拒发原因书面文件。

　　以下情况可颁发劳务许可：
　　——年满18周岁；
　　——雇主依法具备吸引和使用外国劳务的资格；
　　——申请及文件无不可信及不确实的情况。

　　按照俄罗斯2002年7月25日颁布的115号《关于外国公民在俄罗斯的合法状态》法第18章第9部分的规定，以下情况拒发劳务许可，或取消劳务许可资格：
　　——违反俄罗斯宪法或其行为危害俄罗斯及俄罗斯公民安全的；
　　——资助或计划恐怖（极端）活动，参与或开展恐怖（极端）活动，或以其他方式支持恐怖（极端）活动的；
　　——在申请劳务许可之日起五年之内曾被俄罗斯遣返或驱逐出境的；
　　——提供伪造或虚假文件的；
　　——曾因重大刑事犯罪被法院判刑，或该犯罪行为再次发生将产生重大危险的；
　　——在俄罗斯境内外，因犯重大刑事罪行，未被撤销起诉或判决有效的；
　　——两次（或两次以上）违反外国公民居留俄罗斯的有关法规，并被追究行政责任；
　　——获得外国永久居留权而离开俄罗斯；
　　——在俄境外居住6个月以上；
　　——吸用毒品、身染艾滋病（或携带HIV）、或对周围人群可能产生危险的传染病；
　　务工许可证是表格形式，塑料卡。

　　获得劳务许可后，雇主必须在45天之内向移民局提交医疗证明，证明该务工人员不是毒品使用者，没有传染病，不携带艾滋病毒。如未能提供以上证明，移民局可拒发劳务许可。

　　重点提示：在外国劳务人员入境工作之前，雇主必须向其转交载有其姓名的有收据的劳务许可。

　　如果劳务许可证丢失，10日之内，应向移民局申请补发，描述丢失的情形，并附上彩照（30 x 40mm、麻面纸）和缴纳劳务许可费用的收据。不要求其他文件。收到补发申请后10日内，移民局将补发劳务申请。

　　外国劳务人员只能从事劳务许可中允许的务工范围。

　　如果外国劳务人员从事了非劳务许可项目中的劳务工作，则视为无劳务许可务工。

　　罚责：以上情况按照俄罗斯行政处罚法18.10的规定将被处以2000-5000卢布的罚款或并被驱逐出境。